Whereas the ability of Canadians and persons in Canada to exercise their rights broadly, freely and safely is at the core of Canada’s democracy and sovereignty;

Whereas foreign actors are increasingly and continuously attempting to interfere in the exercise of those rights, including through information manipulation;

Whereas the Government of Canada has a responsibility to continue to adapt its methods and tactics in response to an evolving information ecosystem and ensure that all Canadians and persons in Canada can freely exercise their rights without interference from foreign actors;

Whereas it is desirable that the Government of Canada expand the mandate of Rapid Response Mechanism Canada, which is the current unit dedicated to addressing foreign information operations, including foreign information manipulation and interference, to uphold that responsibility and provide options for response;

Therefore, Her Excellency the Governor General in Council, on the recommendation of the Prime Minister, establishes in the schedule the new mandate of Rapid Response Mechanism Canada.

Attendu que la capacité des Canadiennes et des Canadiens et des personnes se trouvant au Canada à exercer leurs droits pleinement, librement et en toute sécurité est fondamentale pour la démocratie et la souveraineté canadiennes;

Attendu que des acteurs étrangers intensifient et poursuivent sans relâche les tentatives d’ingérence dans l’exercice de ces droits, notamment par la manipulation de l’information;

Attendu que le gouvernement du Canada a la responsabilité de continuer d’adapter ses méthodes et ses tactiques face à un écosystème informationnel en constante évolution et de veiller à ce que les Canadiennes et les Canadiens et les personnes se trouvant au Canada puisse exercer librement ses droits sans subir l’ingérence d’acteurs étrangers;

Attendu qu’il est souhaitable que le gouvernement du Canada s’acquitte de cette responsabilité en élargissant le mandat de Mécanisme de réponse rapide du Canada, l’unité existante consacrée aux opérations d’information étrangères, notamment la manipulation de l’information et l’ingérence étrangères, qui devra assumer cette responsabilité et fournir des options d’intervention,

À ces causes, sur recommandation du premier ministre, Son Excellence la Gouverneure générale en conseil établit dans l’annexe le nouveau mandat du Mécanisme de réponse rapide du Canada.

SCHEDULE

Mandate

1(1) The mandate of Rapid Response Mechanism Canada (RRM Canada), a unit located within the Department of Foreign Affairs, Trade and Development, is to include

(a) conducting open-source analysis to detect and analyze foreign information operations that are detrimental to the interests of Canada;

(b) disclosing information about such operations both within the Government of Canada and to the public, industry and other governments and entities; and

(c) contributing to whole-of-government and other collective responses intended to address such operations.

(2) For the purposes of subsection (1), the interests of Canada include:

(a) matters of Canada’s national sovereignty, such as elections, democratic institutions, national independence, defence and national security — including threats to persons in Canada — economic security, territorial integrity and diplomacy; and

(b) Canada’s economic, scientific, industrial, societal and foreign policy interests.

Operations

2(1) In carrying out its mandate, RRM Canada is to

(a) analyze publicly accessible information, including information found on websites and online platforms and in the broadcast and print media;

(b) discontinue the analysis of information that, as a result of the lack of involvement of a foreign state or non-state actor or their proxies, is determined by RRM Canada not to be relevant to a foreign information operation;

(c) ensure that it has the ability to maintain an online presence with non-attributable accounts with no overt or apparent Government of Canada affiliation;

(d) limit direct interaction in any format with any other online user;

(e) focus its assessment on the tactics, techniques, procedures, trends and malign activities of suspected foreign information operations and not exclusively on the accuracy of content found by RRM Canada to form part of foreign information operations that are detrimental to the interests of Canada;

(f) ensure that it has the ability to analyze online information environments in both official languages as well as in other languages, as relevant to the carrying out of its mandate; and

(g) ensure that its activities are aligned with the activities of Canadian national security agencies.

(2) In carrying out its mandate, RRM Canada may attribute a foreign information operation to a foreign state or non-state actor or their proxies, taking into account factors such as previous attributions to the same actor and foreign policy interests.

Disclosure

3(1) If RRM Canada is satisfied that disclosure will not affect the privacy interests of any person more than is reasonably necessary in the circumstances, it may disclose information internally within the Government of Canada as well as to the public, to industry or to other governments or entities, unless such disclosure would be detrimental to the interests of Canada, in order to

(a) signal potential threats or vulnerabilities;

(b) enable departments or agencies to take action under their existing mandates if they determine that such action is required to protect the interests of Canada;

(c) build collective awareness and resilience against foreign information operations;

(d) drive collective responses to foreign information operations; and

(e) establish international norms.

(2) Subsection (1) is not in and of itself to be construed as authorizing a department or agency to collect or use any information that is disclosed to it under that subsection.

Report

4(1) RRM Canada must, before March 1 of each year, submit a report to the Minister of Foreign Affairs, in both official languages, that contains

(a) an overview of its activities, including a summary of any information disclosed or published in the previous year; and

(b) information with respect to its methodology and decision-making process in carrying out those activities.

(2) RRM Canada must also provide a copy of the report to the National Security and Intelligence Committee of Parliamentarians and the National Security and Intelligence Review Agency.

(3) Within 60 days after the day on which the report is submitted to the Minister, RRM Canada must publish a public version of the report.

Responsibilities

5 RRM Canada must undertake regular and visible engagement with the Canadian public, by, among other things,

(a) accepting media interview and appearance requests with respect to its work, as appropriate, unless its participation in such activities would directly harm the mandate or operations of RRM Canada or a department or agency of the Government of Canada; and

(b) supporting broader Government of Canada initiatives to undertake regular outreach to

(i) members of the House of Commons and the Senate and their respective political parties, including by briefing them on the latest foreign information operations; and

(ii) Canadian communities targeted by foreign information operations, including by making reasonable efforts to communicate with them in their primary language if it is not one of Canada’s official languages.

6(1) Within 12 months after the day on which this Order comes into force, RRM Canada must publish its overarching operational policies, developed in consultation with one or more of the departments or agencies set out in section 8 outlining how RRM Canada intends to implement its mandate.

(2) From time to time, RRM Canada may publish its operational procedures, unless the publication of such procedures could undermine its ability to carry out its mandate.

Governance

7 RRM Canada is presided over by the Minister of Foreign Affairs.

8 In achieving its operational objectives, RRM Canada must consult with the broader Government of Canada, including the Department of Public Safety and Emergency Preparedness, the Department of National Defence, the Privy Council Office, the Canadian Security Intelligence Service, the Communications Security Establishment and the Royal Canadian Mounted Police, if such consultation is appropriate and in accordance with existing authorities and mandates.

9 RRM Canada’s mandate is complementary to the existing authorities and mandates of other departments and agencies and does not alter or expand those authorities or mandates.

ANNEXE

Mandat

1(1) Le Mécanisme de réponse rapide du Canada (MRR Canada), une unité située au sein du ministère des Affaires étrangères, du Commerce et du Développement, a notamment pour mandat :

a) de procéder à l’analyse des sources ouvertes pour détecter et analyser les opérations d’information étrangères qui sont préjudiciables aux intérêts du Canada;

b) de communiquer des renseignements au sujet de ces opérations au sein du gouvernement du Canada et au public, à l’industrie et aux autres gouvernements et entités;

c) de faciliter une intervention pangouvernementale et d’autres réponses collectives en vue de traiter de telles opérations.

(2) Pour l’application du paragraphe (1), les intérêts du Canada s’entendent notamment :

a) des questions liées à la souveraineté nationale du Canada, notamment les élections, les institutions démocratiques, l’indépendance nationale, la défense et la sécurité nationale — y compris les menaces envers des personnes au Canada — la sécurité économique, l’intégrité territoriale et la diplomatie;

b) des intérêts du Canada sur les plans économique, scientifique, industriel, sociétal ou en matière de politique étrangère.

 Activités

2(1) Pour s’acquitter de son mandat, MRR Canada :

a) analyse l’information accessible au public, notamment celle trouvée dans les sites Web, les plateformes en ligne, les médias de diffusion et sous forme imprimée;

b) cesse l’analyse de l’information qu’elle juge non pertinente à l’égard d’une opération d’information étrangère en raison du manque d’engagement d’un État ou acteur non étatique étranger ou de leurs mandataires;

c) veille à avoir la capacité de maintenir une présence en ligne au moyen de comptes non attribuables et sans affiliation manifeste ou apparente avec le gouvernement du Canada;

d) limite l’interaction directe sous quelque forme que ce soit avec d’autres utilisateurs en ligne;

e) axe son évaluation sur les tactiques, les techniques, les procédures, les tendances et les activités malveillantes associées aux opérations d’information étrangères suspectes, sans se concentrer exclusivement sur l’exactitude du contenu qu’elle juge comme faisant partie d’opérations d’information étrangères qui sont préjudiciables aux intérêts canadiens;

f) veille à avoir la capacité d’analyser les environnements informationnels en ligne dans les deux langues officielles de même que dans d’autres langues, selon ce qui est approprié en fonction de son mandat;

g) assure que ses activités s’alignent avec celles des organismes de sécurité nationale du Canada.

(2) Pour s’acquitter de son mandat, MRR Canada peut attribuer une opération d’information étrangère à un État ou acteur non étatique étranger ou à leurs mandataires, compte tenu de facteurs tels que les attributions antérieures à ce même acteur et les intérêts en matière de politique étrangère.

Communication

3(1) Si MRR Canada est convaincu que l’incidence de la communication sur les intérêts en matière de vie privée de toute personne sera limitée à ce qui est raisonnablement nécessaire dans les circonstances, il peut communiquer toute information à l’interne au sein du gouvernement du Canada ainsi qu’au public, à l’industrie ou aux autres gouvernements ou entités, sauf si la communication serait préjudiciable aux intérêts du Canada, afin :

a) de signaler les menaces potentielles ou les vulnérabilités;

b) de permettre aux ministères ou organismes d’agir dans le cadre de leur mandat existant s’ils concluent que des actions sont nécessaires pour protéger les intérêts du Canada;

c) de permettre une prise de conscience collective et le développement de la résilience à l’égard des opérations d’information étrangères;

d) de susciter des réponses collectives à l’égard d’opérations d’information étrangères;

e) d’élaborer des normes internationales.

(2) Le paragraphe (1) n’a pas pour effet d’autoriser en soi la collecte ou l’utilisation, par le ministère ou l’organisation, de l’information communiquée en vertu de ce paragraphe.

Rapport

4(1) MRR Canada présente au ministre des Affaires étrangères un rapport annuel dans les deux langues officielles avant le 1^er mars de chaque année. Le rapport contient :

a) un aperçu de ses activités, notamment un sommaire de toute information qu’elle a communiquée ou publiée au cours de l’année précédente;

b) des renseignements au sujet des méthodes et du processus décisionnel employés dans l’exercice de ces activités.

(2) Il fournit également une copie du rapport au Comité des parlementaires sur la sécurité nationale et le renseignement et à l’Office de surveillance des activités en matière de sécurité nationale et de renseignement.

(3) Dans les soixante jours suivant la date à laquelle le rapport est fourni au ministre, il en publie une version publique.

Responsabilités

5 MRR Canada s’engage de manière assidue et visible auprès du public canadien, notamment :

a) en acceptant les demandes d’intervention dans les médias au sujet de son travail, selon ce qui est approprié, sauf si sa participation à ces activités compromettrait directement son mandat ou ses activités ou ceux d’un ministère ou d’un organisme du gouvernement du Canada;

b) en appuyant les initiatives du gouvernement du Canada dans son ensemble visant à mener des activités ponctuelles de sensibilisation :

(i) auprès des députés et des sénateurs et de leur parti politique respectif, notamment en les informant au sujet des opérations d’information étrangères récentes,

(ii) auprès des collectivités au Canada qui sont ciblées par des opérations d’information étrangères, notamment en faisant des efforts raisonnables pour communiquer avec elles dans leur langue maternelle, s’il ne s’agit pas d’une langue officielle du Canada.

6(1) MRR Canada publie, dans les douze mois suivant la date de prise du présent décret, ses politiques opérationnelles générales, élaborées en consultation avec l’un ou l’autre des ministères ou organismes visés à l’article 8, qui décrivent la façon dont elle entend exécuter son mandat.

(2) Il peut, de temps à autre, publier ses procédures opérationnelles, sauf si leur publication pourrait compromettre sa capacité d’exécuter son mandat.

Gouvernance

7 MRR Canada est placé sous l’autorité du ministre des Affaires étrangères.

8 Dans la réalisation de ses objectifs opérationnels, MRR Canada consulte le gouvernement du Canada dans son ensemble, notamment le ministère de la Sécurité publique et de la Protection civile, le ministère de la Défense nationale, le Bureau du Conseil privé, le Service canadien du renseignement de sécurité, le Centre de la sécurité des télécommunications et la Gendarmerie royale du Canada, s’il est pertinent de le faire, et en conformité avec les pouvoirs et les mandats existants.

9 Le mandat de MRR Canada est complémentaire aux pouvoirs et au mandat d’autres ministères ou organismes et n’a pas pour effet de modifier ou d’élargir les pouvoirs ou le mandat de quelque autre ministère ou organisme que ce soit.