PC Number: 2026-0057
Date: 2026-01-30
Whereas, on November 6, 2024, IT2IS Inc., doing business as Bravo Telecom, submitted an application (“Bravo’s application”) to the Canadian Radio-television and Telecommunications Commission (“Commission”) alleging that Bell Canada is using low retail pricing, barriers to entry and market consolidation to expand its market power to the detriment of competition for Internet services;
Whereas, in its decision entitled Telecom - Secretary General Letter addressed to Zineb Arbaoui (Bravo Telecom) and dated February 6, 2025 (the “decision”), the Commission indicated that it would suspend its consideration of Bravo’s application until the Commission’s review of Telecom Regulatory Policy CRTC 2024-180, entitled Competition in Canada’s Internet service markets, was complete and any outstanding determinations were implemented;
Whereas subsection 12(1) of the Telecommunications Act (“Act”) provides that, within one year after a decision by the Commission, the Governor in Council may, on petition in writing presented to the Governor in Council within 90 days after the decision, or on the Governor in Council’s own motion, by order, vary or rescind the decision or refer it back to the Commission for reconsideration of all or a portion of it;
Whereas, on April 15, 2025, Bravo presented to the Minister of Industry a petition in writing (the “petition”) requesting, among other things, that the Governor in Council rescind the decision for the reasons set out in the petition;
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Whereas, in its letter entitled Telecom - Secretary General Letter addressed to Zineb Arbaoui (Director General) and Hacene Belgharbi (President) and dated June 27, 2025, the Commission reopened Bravo’s application as part of a new consolidated proceeding with the intention of building a fulsome record of the issues raised;
Whereas the Governor in Council considers that the Commission’s reopening of Bravo’s application in the June 27, 2025 letter addresses the only relief sought in the petition that falls within the scope of section 12 of the Act;
Whereas, under subsection 12(4) of the Act, a notice of receipt of the petition was published in the Canada Gazette, Part I, by the Minister of Industry on September 27, 2025, indicating where the petition, and any petition or submission made in response to it, may be inspected and copies of them obtained;
Whereas the Governor in Council considers that intervening on the Commission’s consideration of Bravo’s application at this time is premature;
Whereas, under section 13 of the Act, the Minister of Industry has provided the provinces with an opportunity to consult with the Minister;
And whereas the Governor in Council has considered the petition together with all of the information and advice received with respect to it;
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Therefore, Her Excellency the Governor General in Council, on the recommendation of the Minister of Industry, under subsection 12(1) of the Telecommunications Act, declines to vary, rescind or refer back to the Canadian Radio-television and Telecommunications Commission for reconsideration its decision to suspend its consideration of Bravo’s application in Telecom - Secretary General Letter addressed to Zineb Arbaoui (Bravo Telecom) and dated February 6, 2025.
Attendu que, le 6 novembre 2024, la société IT2IS Inc., exerçant ses activités sous le nom de Bravo Telecom, a déposé une demande (la « demande de Bravo ») au Conseil de la radiodiffusion et des télécommunications canadiennes (le « Conseil ») dans laquelle elle allègue que Bell Canada a recours à des prix de détail bas, à des obstacles à l’entrée sur le marché et à la consolidation de marché pour élargir son pouvoir sur le marché au détriment de la concurrence en matière de services Internet;
Attendu que le Conseil, dans sa décision intitulée Télécom – Lettre du Secrétaire général adressée à Zineb Arbaoui (Bravo Telecom) du 6 février 2025 (la « décision »), a indiqué suspendre son examen de la demande de Bravo jusqu’à ce que les examens par le Conseil de la politique réglementaire de télécom CRTC 2024-180, intitulée Concurrence sur les marchés canadiens des services Internet, aient été achevés et jusqu’à ce que les décisions qui n’ont pas été mises en œuvre, le cas échéant, l’aient été;
Attendu que le paragraphe 12(1) de la Loi sur les télécommunications (la « Loi ») prévoit que, dans l’année qui suit la prise d’une décision par le Conseil, le gouverneur en conseil peut, par décret, soit de sa propre initiative, soit sur demande écrite présentée dans les quatre-vingt-dix jours de cette prise, modifier ou annuler la décision ou la renvoyer au Conseil pour réexamen de tout ou partie de celle-ci et nouvelle audience;
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Attendu que, le 15 avril 2025, Bravo Telecom a présenté à la ministre de l’Industrie une demande écrite (la « demande écrite ») dans laquelle elle sollicite notamment l’annulation de la décision par la gouverneure en conseil, pour les raisons exposées dans cette demande;
Attendu que le Conseil, dans sa lettre intitulée Télécom - Lettre du Secrétaire général adressée à Zineb Arbaoui (Directrice générale) et Hacene Belgharbi (Président) du 27 juin 2025, a indiqué rouvrir la demande de Bravo dans le cadre d’une nouvelle instance consolidée dans le but de dresser un bilan complet des questions soulevées;
Attendu que la gouverneure en conseil estime que la réouverture, par le Conseil, de la demande de Bravo dans la lettre du 27 juin 2025 donne suite à la seule réparation demandée dans la demande écrite qui relève du champ d’application de l’article 12 de la Loi;
Attendu que, conformément au paragraphe 12(4) de la Loi, un avis de réception de la demande écrite indiquant l’endroit où l’on peut consulter la demande écrite ou toute autre demande ou observation présentées en réponse à celle-ci et en obtenir des copies a été publié dans la Partie I de la Gazette du Canada par la ministre de l’Industrie le 27 septembre 2025;
Attendu que la gouverneure en conseil considère qu’il est prématuré, à ce stade, d’intervenir dans l’examen de la demande de Bravo par le Conseil;
Attendu que, en application de l’article 13 de la Loi, la ministre de l’Industrie a donné aux provinces la possibilité de la consulter;
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Attendu que la gouverneure en conseil a examiné la demande écrite ainsi que tous les renseignements et avis reçus à l’égard de celle-ci,
À ces causes, sur recommandation de la ministre de l’Industrie et en vertu du paragraphe 12(1) de la Loi sur les télécommunications, Son Excellence la Gouverneure générale en conseil refuse de modifier ou d’annuler la décision du Conseil de la radiodiffusion et des télécommunications canadiennes de suspendre l’examen de la demande de Bravo, rendue dans Télécom – Lettre du Secrétaire général adressée à Zineb Arbaoui (Bravo Telecom) le 6 février 2025, ou de la lui renvoyer pour réexamen.