PC Number: 2023-0459

Date: 2023-05-18

ANNEX

Ministerial Loan Guarantee Terms and Conditions

In these Terms and Conditions,

1. Definitions

In these Terms and Conditions,

"applicant" means a First Nation individual or entity (including the Council of a Band, a tribal council, an authorized Band housing authority, a Band housing corporation, a not-for-profit corporation, and a cooperative)where all members of the said entity are First Nations individuals which has applied for a loan for the construction, acquisition or renovation of housing located on lands as hereinafter defined.

"application" means:

a.  an application for a housing loan for which Canada Mortgage and Housing Corporation (CMHC) will provide loan insurance pursuant to the National Housing Act (NHA), and which will be secured by the Minister through a Ministerial Loan Guarantee; or

b.  an application, other than an application as described in (a) above, for a housing loan, which will be secured by the Minister through a Ministerial Loan Guarantee.

"Band" means:

a.  a Band as defined in the Indian Act or the Naskapi and the Cree-Naskapi Commission Act; or

b.  a Cree First Nation as defined in the Cree Nation of Eeyou Istchee Governance Agreement Act; or

c.  a former Band or group of Bands that is signatory to an implemented self-government agreement and land claim agreement with Canada, or Canada and the appropriate province or territory.

"borrower" means an applicant to whom a loan has been made by a lender, which loan is guaranteed by the Minister in accordance with these Terms and Conditions.

"Council of a Band" means:

a.  a council as defined in the Indian Act; or

b.  

b.  the council of a Cree First Nation as defined in the Agreement on Cree Nation Governance between the Crees of Eeyou Istchee and the Government of Canada and given effect by the Cree Nation of Eeyou Istchee Governance Agreement Act, and the council of the Naskapi Band as defined in the Naskapi and the Cree-Naskapi Commission Act; or

c.  the governing body of a former band or group of bands that is a signatory to an implemented self-government agreement with Canada, or Canada and the appropriate province or territory; or

d.  groups of individuals that the Minister has authorized to be considered a Band by Order of the Governor in Council.

"default", for the purpose of these Terms and Conditions, means the borrower has failed to make loan payments as stipulated in the Loan Agreement.

"environmental site assessment" refers to an Environmental Site Assessment as prescribed by the Canadian Standards Association (CSA) Standard Z768-01 entitled: Environmental Site Assessment, describing a systematic process by which an assessor determines whether a particular property is or may be subject to actual or potential contamination, and does not refer to an environmental assessment as may be required pursuant to the Canadian Environmental Assessment Act.

"First Nations" individual means:

a.  an individual whose name is included in the register maintained by the Department of Indigenous Services pursuant to subsection 5(1) of the Indian Act. 

b.  a Cree beneficiary as defined in the Cree Nation of Eeyou Istchee Governance Agreement Act; or

c.  a Naskapi beneficiary as defined in the Naskapi and the Cree-Naskapi Commission Act.

"Guarantee Agreement" means the agreement between the Minister and the lender containing the terms and conditions for the Ministerial Loan Guarantee.

"lands" means:

a.   lands of a Band that are referred to in class 24 of section 91 of the Constitution Act, 1867, including lands, the legal title to which is vested in His Majesty the King in Right of Canada, that have been set apart as reserve for the use and benefit of a Band under subsection 2(1) of the Indian Act, and may also include lands so defined or similarly defined under the terms specified in implemented self-government agreements or implemented land claims agreements; or

b.  

b.  a designated settlement where a group of First Nations Individuals normally reside and the federal Crown holds title to this land or has acquired the right to use and occupy this land by agreement with the appropriate provincial or territorial government; or

c.  Category 1A lands as defined in the Cree Nation of Eeyou Istchee Governance Agreement Act, Category 1A-N lands as defined in the Naskapi and the Cree-Naskapi Commission Act; or

d.  Category A settlement land and Category B settlement land as described in a Yukon First Nation Final Agreement, held by a First Nation in Yukon, that previously was reserve land or land set aside by notation in the property records of the former Department of Indian Affairs and Northern Development for the use of the “Indian housing program”; or
any other lands that are within the legislative authority of Parliament as contemplated by class 24 of section 91 of the Constitution Act, 1867;

e.  but does not include lands that are held in fee simple, or in Quebec lands that are held in full ownership (pleine propriété).

"lender" means Canada Mortgage and Housing Corporation or other lender approved by Canada Mortgage and Housing Corporation pursuant to the National Housing Act for the purpose of making loans.

"loan" means:

a.  a loan made pursuant to the National Housing Act by a lender and which the Minister has guaranteed for the construction, acquisition or renovation of housing on lands as defined; or

b.  a loan not made pursuant to the National Housing Act by a lender and not insured by Canada Mortgage and Housing Corporation, which the Minister has guaranteed for the construction, acquisition or renovation of housing on lands as defined.

"loan agreement" means an agreement between a borrower and a lender containing the terms and conditions of the housing loan.

"loan guarantee" means a Ministerial Loan Guarantee whereby the Minister guarantees repayment of the loan to the lender in the event of default by the borrower.

"Minister" means the Minister of Indigenous Services or his or her designated representative.

2. Conditions for the Provision of Ministerial Loan Guarantees for Housing Loans

Where the Minister is assured that the applicant will obtain the loan through a lender, the Minister may agree to provide a loan guarantee where the Council of a Band has submitted to the Minister, in writing:

a.  certification that the loan, if granted, will provide housing or housing improvements for a Band or for First Nations individuals, on lands as defined;

b.  that an environmental site assessment has been carried out on the subject property either individually or as part of a sub-division or community assessment, in accordance with the Canadian Standards Association's Standard Z768-01 for Environmental Site Assessment (or as may be revised from time to time), and that such an assessment confirms that there is no evidence of contamination that may, upon exposure, constitute an identifiable risk to human health or the natural environment;

c.  consent, by means of a Band Council Resolution or an authorizing document from a Council of a Band under self-government legislation, to the expenditure of the Band's revenues, or the transfer of such other security deemed acceptable by the Minister, for the purposes of reimbursing the Consolidated Revenue Fund for payments made pursuant to subsection 7(c) and section 10 below; and, where Section 89 of the Indian Act is applicable, the Council of the Band shall provide His Majesty the King in Right of Canada with a waiver to the application of s.89 with respect to the Band's assets other than land.

3. Additional Conditions for the Provision of Ministerial Loan Guarantees for Housing Loans to Individuals

In the case of a loan to a First Nations individual the Minister may agree to provide a loan guarantee provided that the conditions set out in Section 2 above are met and where the Council of a Band has confirmed to the Minister, in writing,

a.  that it is satisfied with the reputation and financial responsibility of the individual for whom it takes on the risk that, should a default occur, it would have to assume responsibilities under the terms of the Loan Agreement or the loan guarantee as set out in Section 12 below; and

b.  that it has received written consent from the individual that upon default of the loan, he/she will:

i.  where applicable, initiate the transfer of any certificate of possession or occupation, location ticket or other documentation held by the individual in respect of the property referred to in the loan application, to the Council of the Band; and/or

ii.  vacate that property, having been given reasonable notice by the Council of the Band.

4. Renewal/Refinancing of Loan

Where a borrower and an existing lender agrees to renew an existing loan for another term or to refinance an existing loan, the loan guarantee will continue to apply provided the lender forwards written notification (currently, Guaranteed Loans Terms and Conditions Report) to the Minister, within 60 days after the loan has been renewed or refinanced, indicating:

a.  the length of the new term;

b.  the interest rate for the new term of the loan (at a rate normally not to exceed the weekly posted closed, fixed interest rates available at the time of the renewal/refinancing);

c.  that the outstanding principal balance under the loan is not being increased; and

d.  that the total amortization period of the loan is not being increased.

5. Transfer of Loan/Ministerial Loan Guarantee

In the event that the borrower requests a transfer of the loan to a new lender during the original amortization period, the Loan Agreement and the loan guarantee will be assigned to the new lender, provided that the new lender will, within 60 days of receiving the loan, provide the Minister with written notification, indicating:

a.  the name and address of the new lender, as herein defined;

b.  the Department of Indigenous Services Guarantee Number;

c.  the length of the new term;

d.  the interest rate for the new term of the loan (at a rate normally not to exceed the weekly posted closed, fixed interest rates available at the time of transfer);

e.  that the outstanding principal balance under the loan is not being increased;

f.  that the total amortization period of the loan is not being increased; and

g.  that the new lender assumes the obligations under the Loan Agreement and the loan guarantee.

6. Assignment of Loan/Ministerial Loan Guarantee

In the event a lender wishes to assign the loan to another lender, the Loan Agreement and the loan guarantee will be assigned to the new lender, provided that the new lender will, within 60 days of receiving the loan, provide the Minister with written notification, indicating:

a.  the name and address of the new lender, as herein defined;

b.  the Department of Indigenous Services Guarantee Number;

c.  the outstanding principal balance under the loan being assigned to the new lender; and

d.  that the new lender assumes the obligations under the Loan Agreement and the loan guarantee.

7. Notification of Loan Default

a.  In the event a borrower fails to make loan payments as stipulated in the Loan Agreement, the lender shall inform the Minister of the default situation, by submitting a Notification of Loan Default (formerly Arrears Report) within 90 days of the borrower being in default in making payments under the loan, and every 30 days thereafter while the default continues.

b.  Where the Minister receives notice from the lender that a borrower is in default in making payments under the terms of the Loan Agreement, the Minister, in conjunction with the lender, shall cause every reasonable effort to be made to have the borrower make the payments required under the terms of the Loan Agreement.

c.  The Minister may, if he or she considers it desirable, make loan payments, including the arrears, to the lender, and take any other steps which may be deemed appropriate in the circumstances. Any loan payments made on behalf of the borrower will be recovered from the Band.

8. Claim to Minister for Payment

a.  Where the loan remains in default for 120 days from the date on which the lender gave the notice referred to in subsection 7(a) above, or for such other period of time as may be agreed upon by the Minister and the lender, the lender shall submit to the Minister a claim for payment of the unpaid balance of principal and accrued interest at the contract rate up to the date that the claim is paid by the Minister, due under the loan pursuant to the terms of the Guarantee Agreement. Any reasonable charges incurred by the lender in accordance with prudent lending practices to safeguard the interest of the lender, such as insurance premiums against fire and other insured risks or hazards, hydro, water/sewer, inspection or management fee, property protection, property maintenance, property repairs and expenses, heating, are recoverable.

b.  The claim referred to in subsection 8(a) shall be in a form prescribed by the Minister (Claim for Payment of On-Reserve Housing Guarantee) and, along with supporting documentation, shall confirm that:

i.  in the case of an NHA-insured loan, the loan was made and administered in accordance with the Loan Agreement, the applicable provisions of, and regulations under the National Housing Act, the terms and conditions of the insurance, the guidelines, the Guarantee Agreement, and any special conditions relating to the loan; or

ii.  in the case of a non-NHA insured loan, the loan was made and administered in accordance with the Loan Agreement, the Guarantee Agreement, and prudent lending practices as outlined in section 9 below or as may be prescribed by the Minister as and when may be agreed to, from time to time, by the parties; and

iii.  the loan is in default and the unpaid balance of principal and accrued interest, plus other reasonable costs, are specified and included in the amount set out in the claim and are due under the terms of the Guarantee Agreement. The maximum period of accrued interest being paid shall not exceed 270 days unless agreed to, in advance and in writing, between the lender and the Minister.

9. Lender Performance

The Minister may, at his/her discretion, review the file to determine whether the lender is in compliance with the terms of the Guarantee Agreement and has followed prudent lending practices. If the lender has not followed prudent lending practices, the Minister may reduce the payment of the accrued interest or other reasonable costs included in the amount set out in the claim referred to in subsection 8(a).

Prudent lending practices to be used when approving a non-NHA insured loan for use on-reserve

a.  For loans taken out for housing purposes by the borrower, lenders are expected to manage the loan and any potential default as if it was a conventional loan made to an individual living off-reserve, and as follows:

i.  verify the borrower's credit worthiness prior to lending the funds;

ii.  in the case of an individual, verify his/her employment history, income levels and stability, assessing that there is sufficient revenue to repay the loan;

iii.  confirm that the borrower's equity is available and in place at the time of lending the funds;

iv.  should the loan go into default, the lender is expected to notify the borrower of the delinquent account, as soon as possible. The lender will also attempt to implement remedial actions to assist the borrower in meeting their obligation. This may include implementation of a special repayment plan which meets the borrower's circumstances and enables the repayment of the loan and arrears. In the event that the borrower refuses to agree to such a repayment plan or does not fulfill the conditions of such an agreed upon plan, the lender could then request payment through the Ministerial Guarantee; and

v.  

v.  in every manner, the lender will make and administer a loan subject to a Ministerial Loan Guarantee with the same degree of diligence as would be expected for a non-guaranteed loan, except for matters particular to on-reserve such as recovery and disposal of the property.

b.  The lender will not lend more than the reasonable construction, acquisition or renovation cost of the project. The borrower shall provide an estimate of the construction, acquisition or renovation cost along with any required plans and construction information. The lender shall ensure the reasonableness of cost estimates through an appraisal or a comparison with similar projects in the community/area. All new construction and renovation work must meet or exceed National Building Code standards or equivalent standards.

c.  Lenders shall submit reports to the Department of Indigenous Services pursuant to section 13.

10. Payment on Loan Guarantees

The Minister shall pay to the lender the amount set out in the claim referred to in subsection 8(a), less any amount that may be determined in accordance with section 9, within 60 days from the receipt by the Minister of the claim or within such further period of time as may be agreed upon by the Minister and the lender.

11. Lender Assignment to the Minister

Where a payment to the lender has been made pursuant to section 10, the lender shall give the Minister an absolute assignment of its rights under the loan and under any judgment obtained by the lender in respect to the loan, and its interest in any insurance policies issued under the terms of the loan.

12. Recovery of Defaulted Loans

a.  Pursuant to the Band Council Resolution or an authorizing document from a Council of a Band under self-government legislation referred to in subsection 2(c), and subsequent to a lender's claim being paid by the Minister, the Minister will recover amounts paid on defaulted loans:

i.  by entering into repayment agreements with the Council of a Band, for the repayment by the Council of a Band of the amount paid by the Minister under section 10, plus interest from the date of payment by the Minister which interest may include an adjustment of the original contract interest rates; or

ii.  

ii.  by taking necessary measures to reimburse the Consolidated Revenue Fund from the security in instances where another form of security, such as trust money or land claim monies, has been used as collateral for the loan guarantee.

b.  In the case of loans made to individuals and pursuant to the written consent from the individual referred to in subsection 3(b) for recovery on defaulted loans, the Minister may, where applicable, apply Section 24 of the Indian Act whereby the Minister approves the transfer of the borrower's right to possession of the lands to the Council of the Band.

c.  Subsequent to the transfer of the certificate of possession or occupation, location ticket or other documentation held by the individual in respect of the property, from the individual to the Council of the Band, the Council of the Band will commence such proceedings as may be necessary against the borrower to take physical possession of the property related to the certificate of possession.

13. Reporting Requirements

The Minister may, in consultation with the lenders, prescribe such security forms and reporting requirements as may be required for the purpose of these Terms and Conditions. Lenders are required to submit the following reports to the appropriate ISC Regional Office as stipulated in the Guarantee Agreement:

a.  Guaranteed Loans Terms and Conditions Report

i.  Within 60 days following the renewal, refinancing, transfer or assignment of a loan, the existing lender and/or new lender must provide written notification to the Minister detailing the applicable information requested in sections 4, 5 and 6 of these Terms and Conditions.

ii.  When a new loan is issued, the lender must provide written notification to the Minister, within 60 days of issuing a new guaranteed loan, providing the related information.

b.  Notification of Loan Default

In accordance with subsection 7(a), within 90 days of a loan default, the lender will provide a Notification of Loan Default (formerly Arrears Report) to the Minister giving the status of the default situation, the outstanding arrears and principal. Such notification is to be provided every 30 days thereafter that the loan remains in default.

c.  Claim for Payment of On-Reserve Housing Guarantee

In accordance with subsection 8(a), within 120 days of initial Notification of Loan Default, the lender will submit to the Minister a claim for payment of the unpaid balance of principal, accrued interest, and any reasonable charges due under the loan pursuant to the terms of the loan guarantee.

d.  Yearly Status Report of Guaranteed Loans

This report is to be submitted by the lender for each guaranteed loan, identifying the outstanding balance, principal and interest at March 31st of any given year.

Furthermore, lenders shall provide reports which may be prescribed by the Minister as and when may be agreed to, from time to time, by the parties.

ANNEXE

Conditions et modalités des garanties d'emprunt ministérielles

Définitions

Dans les présentes modalités,

1. Définitions

Dans les présentes modalités,

« demandeur » s’entend d’un Indien ou d’un groupe d’Indiens (y compris un conseil de bande, un conseil tribal, un office du logement d’une bande, une société du logement d’une bande, une société sans but lucratif et une coopérative, dont tous les membres sont des Indiens) qui a présenté une demande de prêt pour la construction, l’acquisition ou la rénovation de logements sur les terres définies ci-après.

« demande » désigne :

a)  une demande de prêt au logement qui sera assuré par la Société canadienne d’hypothèques et de logement (SCHL) en vertu de la Loi nationale sur l’habitation (LNH) et qui sera garanti par le ministre au moyen d’une garantie d’emprunt ministérielle; ou

b)  une demande de prêt au logement autre que celle mentionnée au point a) qui sera garantie par le ministre au moyen d’une garantie d’emprunt ministérielle.

« bande » désigne :

a)  une bande indienne au sens de la Loi sur les Indiens ou la Loi sur les Naskapis et la Commission crie-naskapie; ou

b)  une Première Nation crie au sens de la Loi sur l’accord concernant la gouvernance de la nation crie d’Eeyou Istchee; ou

c)  une ancienne bande ou un ancien groupe de bandes qui est signataire d’une entente sur l’autonomie gouvernementale ou les ententes sur des revendications territoriales avec le Canada, ou avec le Canada et la province ou le territoire concerné et dont la mise en œuvre a été effectuée.

« emprunteur » s’entend d’un demandeur à qui un prêt a été consenti par un prêteur et est garanti par le ministre conformément aux présentes modalités.

« conseil de bande » désigne :

a)  un conseil selon la définition qu’en donne la Loi sur les Indiens; ou

b)  le conseil d’une Première Nation crie au sens de l’Entente sur la gouvernance de la Nation crie entre les Cris d’Eeyou Istchee et le gouvernement du Canada et mise en œuvre par la Loi sur l’accord concernant la gouvernance de la nation crie d’Eeyou Istchee et le conseil de bande des Naskapis au sens de la Loi sur les Naskapis et la Commission crie-naskapie; ou

c)  l’organisme gouvernemental d’une ancienne bande ou d’un ancien groupe de bandes qui est signataire d’une entente sur l’autonomie gouvernementale avec le Canada, ou avec le Canada et la province ou le territoire concerné et dont la mise en œuvre a été effectuée; ou

d)  les groupes de personnes autorisées par le ministre à être considérées comme une bande indienne par décret du gouverneur en conseil.

« non-remboursement » désigne, aux fins des présentes modalités, le manquement de l’emprunteur à son engagement d’effectuer les versements prévus dans l’accord de prêt.

« évaluation environnementale de site » désigne une évaluation environnementale de site prescrite par l’Association canadienne de normalisation (ACN), norme Z768-01 intitulée : Évaluation environnementale de site, qui décrit le processus qu’un évaluateur doit suivre pour déterminer si une propriété a une contamination réelle ou potentielle, mais qui ne constitue pas une évaluation environnementale au sens de la Loi canadienne sur l’évaluation environnementale.

« accord de garantie » désigne l’accord conclu entre le ministre et le prêteur dans lequel figurent les conditions de la garantie d’emprunt ministérielle.

« Indien » désigne :

a)  une personne qui, conformément à la Loi sur les Indiens, est inscrite à titre d’Indien ou a droit de l’être; ou

b)  un bénéficiaire cri tel qu’il est défini dans la Loi sur l’accord concernant la gouvernance de la nation crie d’Eeyou Istchee; ou

c)  un bénéficiaire naskapi tel qu’il est défini dans la Loi sur les Naskapis et la Commission crie-naskapie.

« terres » désigne :

a)  les terres « réservées aux Indiens » conformément au paragraphe 24 de l’article 91 de la Loi constitutionnelle de 1867, y compris les terres dont le titre foncier appartient à Sa Majesté en chef du Canada, qui ont été mises de côté à titre de réserve à l’usage et au profit d’une bande en vertu de l’alinéa 2(1) de la Loi sur les Indiens, et qui peuvent comprendre les terres définies dans les ententes sur l’autonomie gouvernementale ou les ententes sur des revendications territoriales qui ont été mises en œuvre; ou

b)  un établissement indien désigné où des groupes d'Indiens résident normalement et pour lequel la Couronne fédérale détient le titre de propriété de ces terres ou a acquis le droit d'utiliser et d'occuper ces terres par une entente avec le gouvernement provincial ou territorial approprié;

c)  les terres de catégorie 1A au sens de la Loi sur l’accord concernant la gouvernance de la nation crie d’Eeyou Istchee ou de catégorie 1A-N au sens de la Loi sur les Naskapis et la Commission crie-naskapie; ou

d)  Les terres visées par un règlement de catégorie A et les terres visées par un règlement de catégorie B décrites dans l'entente définitive conclue avec une Première nation du Yukon, détenues par une Première nation du Yukon, qui étaient auparavant des terres de réserve ou des terres mises de côté par une note dans les dossiers de propriété de l'ancien ministère des Affaires indiennes et du Nord canadien aux fins du "programme de logement des Indiens" ; ou

e)  toute autre terre qui relève du pouvoir législatif du Parlement conformément au paragraphe 24 de l’article 91 de la Loi constitutionnelle de 1867;

f)  mais ne comprend pas les terres qui sont détenues en fief simple, ou au Québec, les terres qui sont détenues en pleine propriété (full ownership).

« prêteur » désigne la Société canadienne d’hypothèques et de logement ou tout autre prêteur approuvé pour l’octroi de prêts par la Société canadienne d’hypothèques et de logement en vertu de la Loi nationale sur l’habitation.

« prêt » désigne :

a)  un prêt consenti en vertu de la Loi nationale sur l’habitation par un prêteur et garanti par le ministre pour la construction, l’acquisition ou la rénovation de logements sur des terres définies; ou

b)  un prêt consenti par un prêteur et garanti par le ministre pour la construction, l’acquisition ou la rénovation de logements sur des terres définies, mais qui n’est pas visé par la Loi nationale sur l’habitation ni assuré par la Société canadienne d’hypothèques et de logement.

« accord de prêt » est une entente entre le prêteur et l’emprunteur dans laquelle les conditions du prêt au logement sont stipulées.

« garantie d’emprunt » désigne une garantie d’emprunt ministérielle au moyen de laquelle le ministre garantit le remboursement du prêt au prêteur si l’emprunteur manquait à ses obligations de remboursement.

« ministre » désigne le ministre des Services aux Autochtones ou son représentant délégué.

2. Conditions des garanties d’emprunt ministérielles pour les prêts au logement

Le ministre peut consentir une garantie d’emprunt s’il a raison de croire que le demandeur obtiendra le prêt par l’intermédiaire d’un prêteur et si le conseil de bande lui a présenté par écrit les pièces suivantes :

a)  Une attestation qui stipule que si le prêt est consenti, celui-ci servira à la construction ou à l’amélioration de logements destinés aux Indiens qui habitent les terres définies;

b)  Une attestation qui stipule qu’une évaluation environnementale de site où sont les propriétés visées a été effectuée soit seule, soit dans le cadre d’un lotissement ou d’une évaluation communautaire conformément à la norme d’évaluation environnementale de site Z768-01 de l’Association canadienne de normalisation (ou selon les révisions apportées de temps à autre), et que cette évaluation ne révèle aucun signe de contamination pouvant constituer un risque identifiable pour la santé humaine ou l’environnement naturel en cas;

c)  L’autorisation, sous forme d’une résolution du conseil de bande ou d’un document d’autorisation d’une bande régie par une loi sur l’autonomie gouvernementale, de dépenser des revenus de la bande ou de transférer d’autres garanties jugées acceptables par le ministre pour rembourser au Trésor des paiements effectués en vertu du paragraphe 7c) et de l’article 10. De plus, si l’article 89 de la Loi sur les Indiens s’applique, le conseil de bande doit fournir à Sa Majesté en chef du Canada un document dans lequel il renonce à l’application de l’article 89, portant sur l’inaliénabilité de biens autres que les terres.

3. Conditions additionnelles des garanties d’emprunt ministérielles pour les prêts au logement consentis à des particuliers

Dans le cas d’un prêt à un particulier indien, le ministre peut accepter de garantir le prêt si les modalités définies dans l’article 2 ci-dessus sont respectées et si le conseil de bande a confirmé par écrit au ministre :

a)  Qu’il est d’avis que le particulier est digne de confiance et est responsable financièrement, mais que si celui-ci manque à ses obligations de payer son prêt, le conseil de bande se porte garant de l’accord de prêt ou de la garantie d’emprunt selon les conditions définies dans l’article 12 ci-dessous;

b)  Qu’il a reçu du particulier son consentement écrit aux dispositions suivantes s’il y avait défaut de paiement de sa part :

i.  S’il y a lieu, le particulier transférera au conseil de bande tout certificat de possession ou d’occupation, ou tout billet de location ou autre document détenu par le particulier à l’égard de la propriété dont il est question dans la demande de prêt;

ii.  Évacuera la propriété moyennant un préavis raisonnable de la part du conseil de bande.

4. Renouvellement ou refinancement du prêt

Si l’emprunteur et le prêteur actuel consentent à renouveler un prêt existant pour un autre terme ou à refinancer le prêt, la garantie d’emprunt continuera de s’appliquer si le prêteur transmet au ministre un avis écrit (actuellement, le Rapport sur les modalités de remboursement des prêts garantis) dans les 60 jours suivant le renouvellement ou le refinancement du prêt et dans lequel figureront les renseignements suivants :

a)  la nouvelle échéance du prêt;

b)  le taux d’intérêt pour la nouvelle période du prêt (le taux ne dépasse habituellement pas le taux d’intérêt fixe, courant, hebdomadaire et homologué en vigueur au moment du renouvellement/refinancement du prêt);

c)  le fait que le capital non remboursé du prêt n’a pas augmenté;

d)  le fait que la période d’amortissement totale n’est pas prolongée.

5. Transfert du prêt et de la garantie d’emprunt ministérielle

Si l’emprunteur demande que le prêt soit transféré à un nouveau prêteur au cours de la période d’amortissement originale, l’accord de prêt et la garantie d’emprunt seront transférés au nouveau prêteur si le nouveau prêteur avise le ministre par écrit dans les 60 jours qui suivent le transfert du prêt et lui transmet par écrit les informations suivantes :

a.  le nom et l’adresse du nouveau prêteur, tel que défini dans les présentes;

b.  le numéro de garantie du ministère des Services aux Autochtones Canada;

c.  la nouvelle échéance du prêt;

d.  le taux d’intérêt pour le nouveau terme du prêt (à un taux qui ne dépasse habituellement pas le taux d’intérêt fixe, courant, hebdomadaire et homologué en vigueur au moment du transfert);

e.  le solde du capital du prêt transféré au nouveau prêteur n’est pas augmenté;

f.  le fait que la période d’amortissement totale n’est pas prolongée;

g.  le nouveau prêteur se porte garant des obligations en vertu de l’accord de prêt et de la garantie d’emprunt.

6. Cession d’un prêt et d’une garantie d’emprunt ministérielle

Si un prêteur désire céder un prêt à un autre prêteur, l’accord de prêt et la garantie d’emprunt seront cédés au nouveau prêteur si celui-ci envoie un avis écrit au ministre dans les 60 jours qui suivent la cession du prêt et dans lequel figurent les renseignements suivants :

a.  le nom et l’adresse du nouveau prêteur, tel que défini dans les présentes;

b.  le numéro de garantie du ministère des Services aux Autochtones Canada;

c.  le solde du capital du prêt cédé au nouveau prêteur;

d.  le nouveau prêteur se porte garant des obligations en vertu de l’accord de prêt et de la garantie d’emprunt.

7. Avis de défaut de paiement d’un prêt

a.  Si un emprunteur n’effectue pas un versement conformément à l’accord de prêt, le prêteur doit en informer le ministre au moyen d’un avis de défaut de paiement (anciennement appelé rapport d’arrérages) dans les 90 jours qui suivent le défaut de paiement de l’emprunteur, puis tous les 30 jours pendant lesquels perdure cette situation.

b.  Si le ministre reçoit un avis du prêteur attestant que l’emprunteur est en retard dans ses versements conformément à l’accord de prêt, le ministre, en collaboration avec le prêteur, prendra tous les moyens raisonnables pour que l’emprunteur effectue les paiements exigés par l’accord de prêt.

c.  Le ministre peut, s’il le juge souhaitable, effectuer les versements à l’emprunteur, y compris les arriérés, et prendre les mesures additionnelles qui s’imposent. Tout paiement effectué au nom de l’emprunteur sera recouvré auprès de la bande.

8. Réclamation au ministre pour paiement

a.  Si le prêt demeure non remboursé pendant 120 jours après la date de transmission par le prêteur de l’avis mentionné au paragraphe 7a), ou pour une période autre convenue par le ministre et le prêteur, le prêteur remettra au ministre une demande de remboursement pour le solde impayé du capital et des intérêts courus au taux d’intérêt prévu par l’accord de prêt jusqu’à la date de paiement par le ministre en vertu des conditions de l’accord de garantie. Sont recouvrables tous les frais raisonnables engagés par le prêteur conformément aux pratiques prudentes d’octroi de prêts afin de protéger ses intérêts, comme les primes d’assurance incendie et d’autres risques ou dommages assurés, les frais d’électricité, d’eau et d’égouts, les frais d’inspection ou de gestion, les dépenses liées à la protection et à l’entretien de la propriété, aux rénovations et au chauffage.

b.  La demande stipulée au paragraphe 8a) doit être soumise, tel que prescrit par le ministre (Réclamation pour paiement de garantie de logement dans les réserves), et être accompagnée des pièces justificatives et contenir les renseignements suivants :

i.  s’il s’agit d’un prêt assuré en vertu de la Loi nationale sur l’habitation, que le prêt a été consenti et administré conformément à l’accord de prêt, aux dispositions applicables de la Loi nationale sur l’habitation et des règlements connexes visant les prêts pour l’habitation, aux modalités des polices d’assurance, aux lignes directrices, à l’accord de garantie et à toute autre condition particulière liée au prêt;

ii.  s’il s’agit d’un prêt non assuré en vertu de la Loi nationale sur l’habitation, que le prêt a été consenti et administré conformément à l’accord de prêt, à l’accord de garantie et aux pratiques prudentes en matière d’octroi de prêts indiquées à l’article 9 ci-après ou prescrites par le ministre et convenues de temps à autre par les parties;

iii.  qu’il y a défaut de paiement et que le solde impayé du capital et des intérêts courus ainsi que les autres coûts raisonnables sont indiqués dans la demande, sont inclus dans le montant et sont payables en vertu de l’accord de garantie. La période maximale pour le paiement des intérêts courus n’excédera pas 270 jours à moins que le ministre et le prêteur en aient convenu autrement, en avance et par écrit.

9. Rendement du prêteur

Le ministre pourra, à sa discrétion, revoir le dossier et déterminer si le prêteur se conforme aux conditions de l’accord de garantie et a usé de prudence en matière d’octroi et d’administration de prêts. Si le prêteur n’a pas suivi ces pratiques, le ministre peut réduire la somme des intérêts courus ou des autres coûts raisonnables qui sont inclus dans le montant de la demande mentionnée au paragraphe 8a).

Pratiques prudentes d’octroi de prêts non assurés en vertu de la LNH dans les réserves

a.  Relativement aux prêts à des fins de logement accordés à un emprunteur, les prêteurs doivent gérer le prêt et tout non-remboursement éventuel comme s’il s’agissait d’un prêt ordinaire à un particulier vivant hors d’une réserve, soit :

i.  vérifier la solvabilité de l’emprunteur avant de lui accorder un prêt;

ii.  dans le cas d’un particulier, vérifier ses antécédents professionnels, ses revenus et leur stabilité, pour évaluer s’ils suffiront à rembourser le prêt;

iii.  confirmer que l’avoir propre de l’emprunteur est disponible et bien établi au moment où le prêt est consenti;

iv.  

iv.  en cas de non-remboursement du prêt, le prêteur doit informer l’emprunteur dès que possible que son compte est en souffrance. Le prêteur tentera également d’appliquer des mesures correctives pour aider l’emprunteur à s’acquitter de ses obligations. Cela pourrait comprendre la mise en œuvre d’un plan de remboursement spécialement adapté aux circonstances de l’emprunteur et prévoyant le remboursement du prêt et des arrérages. Si l’emprunteur refusait de se conformer à un plan de remboursement ou ne satisfaisait pas aux conditions de celui auquel il aurait consenti, le prêteur pourrait demander à être remboursé en vertu de la garantie ministérielle;

v.  le prêteur doit octroyer les prêts assujettis à la garantie d’emprunt ministérielle et en administrer tous les aspects avec la même diligence que s’il s’agissait d’un prêt non garanti, sauf en ce qui concerne les situations particulières aux réserves, comme le recouvrement et l’aliénation de biens.

b.  Le prêteur ne doit pas accorder de prêts pour des sommes plus importantes que celles que représentent les coûts de construction, d’acquisition ou de rénovation aux fins de logement. L’emprunteur doit fournir des prévisions de coûts de construction, d’acquisition ou de rénovation ainsi que tous les plans ou renseignements nécessaires relatifs à la construction. Le prêteur doit s’assurer que les prévisions de coûts sont raisonnables au moyen d’une expertise ou en comparant les prévisions aux coûts de projets semblables dans la collectivité ou la région. Toute nouvelle construction et tout travail de rénovation doivent être conformes ou supérieurs aux normes du Code national du bâtiment ou à des normes équivalentes.

c.  Les prêteurs doivent présenter des rapports au ministère des Services aux Autochtones, tel qu’il est stipulé à l’article 13 ci-dessous.

10. Paiement en vertu des garanties d’emprunt

Le ministre versera au prêteur le montant indiqué dans la demande mentionnée au paragraphe 8a), moins le montant qui aura été établi en vertu de l’article 9, dans les 60 jours suivant la réception de la demande par le ministre ou selon le délai convenu par le ministre et le prêteur.

11. Cession des droits du prêteur au ministre

Si un paiement est effectué au prêteur conformément à l’article 10, le prêteur doit donner au ministre une cession absolue de ses droits à l’égard du prêt et de tout jugement obtenu par le prêteur qui est lié au prêt ainsi que ses intérêts dans toute police d’assurance souscrite en vertu des modalités du prêt.

12. Recouvrement du non-remboursement des prêts

a.  Conformément à la résolution du conseil de bande ou au document d’autorisation d’une bande régie par une loi sur l’autonomie gouvernementale dont le paragraphe 2c) fait mention et à la suite du paiement effectué par le ministre au prêteur, le ministre recouvrera les montants versés pour le prêt non remboursé :

i.  en concluant avec le conseil de bande une entente de remboursement du montant versé par le ministre en vertu de l’article 10, plus les intérêts courus depuis la date de paiement par le ministre, ce qui pourrait comprendre un rajustement du taux d’intérêt initial prévu dans le contrat;

ii.  en prenant les mesures nécessaires pour rembourser le Trésor à même les garanties si une autre forme de garantie, comme des fonds en fiducie ou des montants obtenus grâce à un règlement de revendications territoriales, a été utilisée en guise de garantie d’emprunt.

b.  Dans le cas d’un prêt consenti à un particulier et conformément au consentement écrit du particulier mentionné au paragraphe 3b) concernant le recouvrement des prêts non remboursés, le ministre peut, s’il y a lieu, appliquer l’article 24 de la Loi sur les Indiens qui permet au ministre d’approuver le transfert du droit de possession des terres de l’emprunteur au conseil de bande.

c.  À la suite du transfert du certificat de possession ou d’occupation, ou de tout billet de location ou autre document détenu par le particulier à l’égard de la propriété, du particulier au conseil de bande, le conseil de bande peut engager toute poursuite nécessaire contre l’emprunteur afin de prendre physiquement possession de la propriété.

13. Exigences en matière de rapports

Le ministre peut, en collaboration avec les prêteurs, exiger des formules de sécurité et des rapports aux fins des présentes conditions. Les prêteurs doivent présenter les rapports suivants au bureau régional pertinent de Services aux Autochtones Canada (SAC), tel qu’il est stipulé dans l’accord de garantie.

a.  Rapport sur les modalités de remboursement des prêts garantis

i.  Dans les 60 jours suivant le renouvellement, le refinancement, le transfert ou la cession d’un prêt, le prêteur actuel ou le nouveau prêteur devra donner un avis écrit au ministre où il décrira en détail les renseignements exigés aux articles 4, 5 et 6 des présentes conditions.

ii.  Lorsqu’un nouveau prêt est consenti, le prêteur doit en aviser le ministre par écrit dans les 60 jours suivant l’octroi d’un nouveau prêt garanti et fournir les renseignements pertinents.

b.  

b.  Avis de défaut de paiement d’un prêt

Conformément au paragraphe 7a), dans les 90 jours du non-remboursement d’un prêt, le prêteur doit présenter au ministre un avis de défaut de paiement d’un prêt (auparavant appelé rapport d’arrérages), indiquant les particularités de la situation, le montant du solde de l’arriéré et du capital. Un tel avis sera par la suite émis tous les 30 jours en cas de non-remboursement du prêt.

c.  Réclamation pour paiement de garantie du logement dans une réserve

Conformément au paragraphe 8a), dans les 120 jours suivant l’avis initial de défaut de paiement d’un prêt, le prêteur doit soumettre au ministre une demande de paiement du solde impayé du capital, des intérêts courus et de tous les frais raisonnables dus à l’égard de ce prêt, conformément aux conditions de garantie d’emprunt.

d.  Rapport d’état annuel sur les prêts garantis

Pour chaque prêt garanti, ce rapport doit être soumis, au 31 mars de chaque année, par le prêteur qui doit indiquer le solde impayé, le capital et les intérêts.

De plus, les prêteurs doivent fournir des rapports qui peuvent être prescrits par le ministre, selon les modalités et le moment convenus, de temps à autre, par les parties.