PC Number: 2022-0826

Date: 2022-06-24

Whereas the Niisaachewan Anishinaabe First Nation is a band within the meaning of the Indian Act;

 

Whereas in 2001, the Niisaachewan Anishinaabe First Nation submitted to Canada the Treaty 3 Flooding Specific Claim (Specific Claim) alleging that Canada had an outstanding lawful obligation related to damages incurred by the First Nation from 1887 onward due to Canada’s approval for the construction of the Rollerway and Norman Dams, at the outlet of Lake of the Woods into the Winnipeg River, since the dates of the start of construction, which resulted in increased water levels on Lake of the Woods and the subsequent flooding of the First Nation reserve lands and related damages;

 

Whereas in 2000, the Niisaachewan Anishinaabe First Nation submitted a claim to Ontario containing the same allegations;

 

Whereas in 2009, Canada and Ontario, without admitting liability respectively, agreed to accept the claims for negotiations to provide compensation for past losses caused by the flooding of the reserve and to provide compensation for future flooding of the reserve;

 

Whereas Canada and Ontario, without admitting liability, agreed to enter into a full and final agreement with the Niisaachewan Anishinaabe First Nation to settle the Specific Claim;

 

 

 

 

 

 

 

 

…/2

 


- 2 -

 

Whereas in accordance with the Niisaachewan Anishinaabe First Nation’s voting guidelines, a ratification vote on the settlement agreement was held on March 12, 2022 for the members of the Niisaachewan Anishinaabe First Nation;

 

Whereas the Niisaachewan Anishinaabe First Nation voted to approve the settlement agreement and authorized and directed the Chief and the other councillors to sign the settlement agreement and all related documents and do everything necessary to give effect to them;

 

And whereas the settlement agreement between the Niisaachewan Anishinaabe First Nation, Canada and Ontario was signed by the Chief and the other councillors on March 22, 2022 and by Ontario’s Minister of Indigenous Affairs on April 14, 2022;

 

Therefore, Her Excellency the Governor General in Council, on the recommendation of the Minister of Crown-Indigenous Relations, authorizes the Minister of Crown-Indigenous Relations to enter into and sign, on behalf of Her Majesty in right of Canada, the Niisaachewan Anishinaabe First Nation Flooding Claim Settlement Agreement, a summary of which is set out in the schedule.

 

 


Attendu que la Première Nation Niisaachewan Anishinaabe est une bande au sens de la Loi sur les Indiens;

 

Attendu que, en 2001, la Première Nation Niisaachewan Anishinaabe a présenté au Canada sa revendication particulière sur les inondations de la Première Nation du Traité no 3 (la « revendication particulière ») dans laquelle elle fait valoir que le Canada a manqué à son obligation légale liée aux dommages subis par la Première Nation à partir de 1887 en raison de l’approbation par le Canada de la construction des barrages Rollerway et Norman, à la décharge du lac des Bois dans la rivière Winnipeg, depuis la date du début de la construction, entaînant une hausse du niveau de l’eau du lac des Bois, l’inondation subséquente des terres de réserve de la Première Nation et des dommages connexes;

 

Attendu que, en 2000, la Première Nation Niisaachewan Anishinaabe a présenté une revendication à l’Ontario, contenant les mêmes allégations;

 

Attendu que, en 2009, le Canada et l’Ontario, sans admettre leur responsabilité respective, ont convenu d’accepter les revendications aux fins de négociations pour le versement d’une indemnisation pour les pertes subies dans le passé en raison de l’inondation de la réserve et pour le versement d’une indemnisation pour les futures inondations de la réserve;

 

Attendu que le Canada et l’Ontario, sans admettre leur responsabilité, ont accepté de conclure avec la Première Nation Niisaachewan Anishinaabe une convention de règlement complet et définitif avec la Première Nation Niisaachewan Anishinaabe pour régler la revendication particulière;

 

 

…/2

 


- 2 -

 

Attendu que, conformément aux lignes directrices relatives au vote de la Première Nation Niisaachewan Anishinaabe, un vote de ratification de la Convention de règlement a eu lieu le 12 mars 2022 pour les membres de la Première Nation Niisaachewan Anishinaabe;

 

Attendu que la Première Nation Niisaachewan Anishinaabe a voté en faveur de la Convention de règlement, et a autorisé son chef et les autres conseillers à signer la Convention et les documents connexes, à entreprendre tout ce qui est t nécessaire pour leur donner effet, et leur a donné l’ordre de le faire;

 

Attendu que la Convention de règlement entre la Première Nation Niisaachewan Anishinaabe, le Canada et l’Ontario a été signée par le chef et les autres conseillers le 22 mars 2022 et par le ministre des Affaires autochtones de l’Ontario le 14 avril 2022,

 

À ces causes, sur recommandation du ministre des Relations Couronne-Autochtones, Son Excellence la Gouverneure générale en conseil autorise le ministre des Relations Couronne-Autochtones à conclure et à signer, au nom de Sa Majesté du chef du Canada, la Convention de règlement de la revendication sur les inondations de la Première Nation Niisaachewan Anishinaabe, dont un résumé figure à l’annexe.


SCHEDULE

 

Summary of the Niisaachewan Anishinaabe First Nation Treaty 3 Flooding Settlement Agreement between the Niisaachewan Anishinaabe First Nation and Canada and Ontario

 

1.  Federal Compensation

 

The total settlement compensation amount is $65,127,373. Within 45 days of the execution of the Settlement Agreement by Canada, Canada will deposit $63,243,003 as the net compensation for the Niisaachewan Anishinaabe First Nation Treaty 3 Flooding Specific Claim into a bank and/or trust account(s) as directed by the Niisaachewan Anishinaabe First Nation. This net compensation includes a contribution towards legal, negotiation and ratification costs, as well as a contribution of $850,000 for land acquisition costs, environmental assessment costs and easement related costs. A deduction of $1,884,370 from the total compensation of $65,127,373 was applied to recover the First Nation’s negotiation loans funding.

 

2.  Indemnity and Release

 

In exchange for the compensation to settle the Claim and the covenants contained in the Settlement Agreement, the Niisaachewan Anishinaabe First Nation releases and indemnifies Canada for matters relating to the Claim, and the First Nation agrees to abandon, dismiss or discontinue all proceedings based on the same or substantially the same facts that gave rise to its specific claim.

 

3.  Ratification

 

On March 12, 2022, the Niisaachewan Anishinaabe First Nation held a ratification vote to approve the Settlement Agreement. The threshold for the ratification vote required that over 25% of eligible voters cast ballots and a majority of ballots cast must be in favour. Of the 378 eligible voters, 161 votes were cast. Of the votes cast, 155 voted in favour of approving the Settlement Agreement (representing 41% of all eligible voters), 5 votes were against, and 1 ballot was void/rejected and not counted.


 

4.  Legal and Financial Advice

 

The Niisaachewan Anishinaabe First Nation obtained legal advice independent from Canada and Ontario with respect to the Claim, including the terms of settlement of the Claim and the preparation, execution and implementation of the Flooding Claim Settlement Agreement and the Trust Agreement, and their legal counsel provided a solicitor’s certificate confirming that independent legal advice was provided to the Niisaachewan Anishinaabe First Nation.

 

The Niisaachewan Anishinaabe First Nation also retained a financial advisor to provide financial advice independent from Canada and Ontario with respect to the financial aspects of the Settlement Agreement and the Trust Agreement, including dealing with the deposits of the Compensation Balance and Ontario’s Portion of Compensation provided for in the Settlement Agreement and the subsequent safe custody, preservation of capital management, investment, disbursement and use of the said compensation. Their financial advisor provided a certificate confirming that independent financial advice was provided to the Niisaachewan Anishinaabe First Nation.


 

ANNEXE

 

Résumé de la Convention de règlement sur les inondations de la Première Nation Niisaachewan Anishinaabe du Traité no 3 entre la Première Nation Niisaachewan Anishinaabe, le Canada et l’Ontario

 

1.  Indemnisation fédérale

 

Le montant total de l’indemnisation du règlement est de 65 127 373 $. Dans les 45 jours suivant l’exécution de la Convention de règlement par le Canada, le Canada déposera 63 243 003 $ comme indemnité nette pour la Revendication particulière sur les inondations de la Première Nation Niisaachewan Anishinaabe du Traité no 3 dans un ou plusieurs comptes bancaires ou de fiducie comme l’indiquera la Première Nation Niisaachewan Anishinaabe. Cette indemnité nette comprend une contribution pour couvrir les coûts juridiques, de négociation et de ratification ainsi qu’une contribution de 850 000 $ pour couvrir les coûts d’acquisition de terres, les coûts d’évaluation environnementale et les coûts associés à la servitude. Une déduction de 1 884 370 $ de l’indemnisation totale de 65 127 373 a été appliquée afin de recouvrer le financement sous forme de prêt pour les négociations de la Première Nation.

 

2.  Décharge de responsabilité

 

En échange de l’indemnisation pour régler la revendication et les clauses restrictives dans la Convention de règlement, la Première Nation Niisaachewan Anishinaabe dégage le Canada de toute responsabilité à l’égard des questions concernant la revendication et la Première Nation convient de mettre fin à toutes les instances liées à la revendication découlant des mêmes faits ou essentiellement des mêmes faits qui ont donné lieu à sa revendication particulière, de les rejeter ou de s’en désister.

 

3.  Ratification

 

Le 12 mars 2022, la Première Nation Niisaachewan Anishinaabe a tenu un vote de ratification afin d’approuver la Convention de règlement. Le seuil requis pour le vote de ratification est que plus de 25 % des électeurs admissibles doivent voter et que la majorité des votes exprimés doit être en faveur. Sur les 378 électeurs admissibles, 161 ont voté. Parmi les votes exprimés, 155 étaient en faveur de l’approbation de la Convention de règlement (ce qui représente 41 % des électeurs admissibles), 5 votes étaient contre, et 1 bulletin a été annulé ou rejeté et n’a pas été compté.


 

4.  Avis juridique et financier

 

La Première Nation Niisaachewan Anishinaabe a obtenu des conseils juridiques indépendants du Canada et de l’Ontario à l’égard de la revendication, y compris sur les modalités du règlement de la revendication et sur la préparation, l’exécution et la mise en œuvre de la Convention de règlement de la revendication sur les inondations et de la convention de fiducie, et son avocat a fourni une attestation confirmant que des conseils juridiques indépendants ont été fournis à la Première Nation Niisaachewan Anishinaabe.

 

La Première Nation Niisaachewan Anishinaabe a également fait appel aux services d’un conseiller financier pour fournir des conseils financiers indépendants du Canada et de l’Ontario à l’égard des aspects financiers de la Convention de règlement et de la convention de fiducie, y compris la gestion des dépôts du solde de l’indemnité et de la portion de l’indemnité de l’Ontario prévus dans la Convention de règlement et la garde, la préservation du capital, la gestion, l’investissement, le décaissement et l’utilisation ultérieurs de ladite indemnité. Son conseiller financier a fourni une attestation confirmant que des conseils financiers indépendants ont été fournis à la Première Nation Niisaachewan Anishinaabe.