PC Number: 2022-0349

Date: 2022-04-06

Whereas, on April 15, 2021, the Canadian Radio-television and Telecommunications Commission (the “Commission”) rendered Telecom Regulatory Policy Decision CRTC 2021-130, Review of mobile wireless services;

 

Whereas, in the decision, the Commission mandated the provision of a wholesale facilities-based mobile virtual network operator (“MVNO”) access service for regional wireless carriers which possess mobile spectrum licences that cover defined localized service areas;

 

Whereas, in that decision, the Commission determined that the obligation to provide the wholesale facilities-based MVNO access service applies to the national wireless carriers in Canada, except,

 

(a) with respect to Saskatchewan, where the obligation applies exclusively to SaskTel, and

 

(b) with respect to the territories, where the obligation applies exclusively to Bell Mobility;

 

Whereas subsection 12(1) of the Telecommunications Act (the “Act”) provides that, within one year after a decision by the Commission, the Governor in Council may, on petition in writing presented to the Governor in Council within 90 days after the decision, or on the Governor in Council’s own motion, by order, vary or rescind the decision or refer it back to the Commission for reconsideration of all or a portion of it;

 

 

 

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Whereas, on May 14, 2021, Data On Tap Inc., doing business under the name of dotmobile, presented to the Governor in Council a petition in writing requesting that the Governor in Council vary the decision;

 

Whereas, in accordance with subsection 12(4) of the Act, a notice of receipt of the petition was published in the Canada Gazette, Part 1, by the Minister of Industry on July 24, 2021, indicating where the petition and any submission made in response to it may be inspected and copies of them obtained;

 

Whereas, pursuant to section 13 of the Act, the Minister of Industry has provided the provinces with an opportunity to consult with the Minister;

 

Whereas the Governor in Council has considered the petition together with all of the information and advice received with respect to it;

 

Whereas the Governor in Council considers that the Commission’s decision is expected to provide consumers with greater choice in service offerings and continued downward pressure on mobile wireless prices;

 

Whereas the Governor in Council considers that the Commission’s decision appropriately balances investment incentives to build and upgrade networks, and sustainable competition and the availability of affordable mobile wireless prices for consumers;

 

 

 

 

 

 

 

 

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And whereas the Governor in Council is prepared to take further action in the future to promote a competitive market if the desired effects are not achieved, including by expanding the MVNO access service to encourage service-based competition;

 

Therefore, Her Excellency the Governor General in Council, on the recommendation of the Minister of Industry, pursuant to subsection 12(1) of the Telecommunications Act, declines to vary or rescind Telecom Regulatory Policy Decision CRTC 2021-130, or refer it back to the Commission.


Attendu que, le 15 avril 2021, le Conseil de la radio-diffusion et des télécommunications canadiennes (le « Conseil ») a rendu sa décision relative à la Politique réglementaire de télécom CRTC 2021-130 intitulée Examen des services sans fil mobiles;

 

Attendu que, dans cette décision, le Conseil a rendu obligatoire la fourniture de services d’accès de gros pour les exploitants de réseaux mobiles virtuels (« ERMV ») dotés d’installations aux entreprises régionales de services sans fil disposant de licences d’utilisation du spectre mobile couvrant des zones définies de service localisées;

 

Attendu que, dans cette décision, le Conseil a déterminé que l’obligation de fournir des services d’accès de gros pour les ERMV dotés d’installations s’applique aux entreprises nationales de services sans fil au Canada, à l’exception :

 

a) de la Saskatchewan, où l’obligation s’applique exclusivement à SaskTel;

 

b) des territoires, où l’obligation s’applique exclusivement à Bell Mobilité;

 

Attendu que le paragraphe 12(1) de la Loi sur les télécommunications (la « Loi ») prévoit que, dans l’année qui suit la prise d’une décision par le Conseil, le gouverneur en conseil peut, par décret, soit de sa propre initiative, soit sur demande écrite présentée dans les quatre-vingt-dix jours de cette prise, modifier ou annuler la décision ou la renvoyer au Conseil pour réexamen de tout ou partie de celle-ci et nouvelle audience;

 

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Attendu que, le 14 mai 2021, Data On Tap Inc., faisant affaire sous le nom de dotmobile, a présenté au gouverneur en conseil une demande écrite de modification de la décision;

 

Attendu que, conformément au paragraphe 12(4) de la Loi, un avis de réception de la demande, indiquant où celle-ci, ou toute observation présentée en réponse à celle-ci, peuvent être consultées et où il peut en être obtenu copie, a été publié dans la Partie I de la Gazette du Canada par le ministre de l’Industrie le 24 juillet 2021;

 

Attendu que, en application de l’article 13 de la Loi, le ministre de l’Industrie a donné aux provinces la possibilité de le consulter;

 

Attendu que la gouverneure en conseil a examiné la demande ainsi que tous les renseignements et avis reçus à son égard;

 

Attendu que la gouverneure en conseil considère que la décision du Conseil devrait offrir aux consommateurs un plus grand choix en matière de services et une pression à la baisse continue sur les prix des services sans fil mobiles;

 

Attendu que la gouverneure en conseil considère que la décision du Conseil concilie adéquatement, d’une part, les incitatifs à l’investissement pour construire des réseaux et les mettre à niveau et, d’autre part, une concurrence durable et la disponibilité de prix abordables des services sans fil mobiles aux consommateurs;

 

 

 

 

 

 

 

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Attendu que la gouverneure en conseil est disposée à rendre davantage de mesures à l’avenir pour promouvoir un marché concurrentiel si les effets désirés ne sont pas obtenus, y compris en élargissant les services d’accès des ERMV pour encourager la concurrence axée sur les services,

 

À ces causes, sur recommandation du ministre de l’Industrie et en vertu du paragraphe 12(1) de la Loi sur les télécommunications, Son Excellence la Gouverneure générale en conseil refuse de modifier ou d’annuler la décision relative à la Politique réglementaire de télécom CRTC 2021-130 ou de la renvoyer au Conseil pour réexamen.