PC Number: 2021-1032
Date: 2021-12-17
Whereas the Annapolis Valley First Nation is a band as defined in the Indian Act;
Whereas in 2009, the Annapolis Valley First Nation submitted to Canada their Alienation of 137 Acres of St. Croix Reserve No. 34 Specific Claim regarding Canada’s grant of 100 acres of the reserve to Francis Ellerhausen without a surrender and the failure to provide compensation for the removal of timber, taken in trespass from 37 acres of that reserve (Specific Claim);
Whereas in 2012, Canada accepted the Specific Claim for negotiation pursuant to Canada’s Specific Claims Policy;
Whereas Canada agreed to enter into a full and final settlement agreement with the Annapolis Valley First Nation to settle the Specific Claim;
Whereas, in accordance with the Indian Act and the Indian Referendum Regulations, a ratification vote was held on May 5, 2021 for the electors of the Annapolis Valley First Nation with respect to the settlement agreement, the absolute surrender contained in it, and the trust agreement;
Whereas a majority of the electors for the Annapolis Valley First Nation voted and of those who voted, a majority voted to approve the settlement agreement and trust agreement and assented to the absolute surrender contained in the settlement agreement, authorizing the Chief and the other councillors to sign the agreements;
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And whereas the settlement agreement between the Annapolis Valley First Nation and Canada was signed by the Chief and the other councillors on May 20, 2021;
Therefore, Her Excellency the Governor General in Council, on the recommendation of the Minister of Crown-Indigenous Relations,
(a) authorizes the Minister of Crown-Indigenous Relations to enter into and sign, on behalf of Her Majesty in right of Canada, the Annapolis Valley First Nation Alienation of 137 Acres of St. Croix Reserve No. 34 Specific Claim Settlement Agreement, a summary of which is set out in Schedule A to this Order; and
(b) pursuant to sections 38 and 39 of the Indian Act, accepts the absolute surrender set out in Schedule 1 to the Annapolis Valley First Nation Alienation of 137 Acres of St. Croix Reserve No. 34 Specific Claim Settlement Agreement, with respect to the lands as depicted in yellow in Schedule B to this Order.
Attendu que la Première Nation de la vallée de l’Annapolis est une bande au sens de la Loi sur les Indiens;
Attendu que, en 2009, la Première Nation de la vallée de l’Annapolis a présenté au Canada sa revendication particulière concernant l’aliénation de 137 acres de la réserve no 34 de St. Croix, soit l’octroi par le Canada de 100 acres de cette réserve à Francis Ellerhausen sans demande de cession et l’absence d’indemnisation pour l’enlèvement du bois, prélevé par intrusion, sur 37 acres de cette même réserve (la « revendication particulière »);
Attendu que le Canada a accepté en 2012 la revendication particulière aux fins de négociation, conformément à la politique sur les revendications particulières du Canada;
Attendu que le Canada a accepté de conclure un accord de règlement complet et définitif de la revendication particulière avec la Première Nation de la vallée de l’Annapolis;
Attendu que, conformément à la Loi sur les Indiens et au Règlement sur les référendums des Indiens, un vote de ratification a eu lieu le 5 mai 2021 pour les électeurs de la Première Nation de la vallée de l’Annapolis concernant l’accord de règlement, la cession à titre absolu qu’il contient et la convention de fiducie;
Attendu que la majorité des électeurs de la Première Nation de la vallée de l’Annapolis ont voté et que la plupart d’entre eux approuvaient l’accord de règlement et la convention de fiducie et ont sanctionné la cession à titre absolu contenue dans l’accord de règlement, autorisant ainsi son chef et ses autres conseillers à signer l’accord et les documents connexes;
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Attendu que l’accord de règlement entre la Première Nation de la vallée de l’Annapolis et le Canada a été signé par le chef et les autres conseillers le 20 mai 2021,
À ces causes, sur recommandation du ministre des Relations Couronne-Autochtones, Son Excellence la Gouverneure générale en conseil :
a) autorise le ministre des Relations Couronne-Autochtones à conclure et à signer, au nom de Sa Majesté du chef du Canada, l’accord de règlement de la revendication particulière de la Première Nation de la vallée de l’Annapolis concernant l’aliénation de 137 acres de la réserve no 34 de St. Croix, dont un résumé figure à l’annexe A du présent décret;
b) en vertu des articles 38 et 39 de la Loi sur les Indiens, accepte la cession à titre absolu figurant à l’annexe 1 de l’accord de règlement de la revendication particulière de la Première Nation de la vallée de l’Annapolis concernant l’aliénation de 137 acres de la réserve no 34 de St. Croix, laquelle cession porte sur les terres illustrées en jaune à l’annexe B du présent décret.
SCHEDULE A
Summary of the Annapolis Valley First Nation Alienation of 137 Acres of St. Croix Reserve No. 34 Specific Claim Settlement Agreement between Annapolis Valley First Nation and Canada
1. Federal Compensation
The total settlement compensation amount is $8,028,029. Within 45 days of the execution of the settlement agreement by Canada, Canada will deposit $7,691,236 as the net compensation for the Annapolis Valley First Nation Alienation of 137 Acres of St. Croix Reserve No. 34 Specific Claim into a trust account as directed by Annapolis Valley First Nation. This net compensation includes $180,000 to cover the First Nation’s ratification costs and negotiation costs not included in loans. A deduction of $336,793 from the total compensation amount of $8,028,029 was applied to recover the First Nation’s negotiation loan funding.
2. Additions to Reserve
The settlement agreement includes an addition to reserve component to allow Annapolis Valley First Nation to apply to have land added to reserve lands acquired by the First Nation on a willing-buyer/willing-seller basis, subject to Canada’s Additions to Reserve/Reserve Creation Policy and that the First Nation assumes all related costs, to request reserve status for up to 100 acres of land, as apportioned and agreed upon by the First Nation.
3. Indemnity and Release
The settlement agreement also provides for full and final release and indemnity by Annapolis Valley First Nation for all matters relating to the Alienation of 137 Acres of St. Croix Reserve No. 34 specific claim, and for the discontinuance of any related litigation, all of which will bring finality to this specific claim.
4. Surrender
The Annapolis Valley First Nation assented to surrender absolutely to Canada all rights and interests in the surrendered lands in accordance with sections 38 and 39 of the Indian Act.
5. Ratification
On May 5, 2021, a ratification vote was held by Annapolis Valley First Nation to approve the settlement agreement and the trust agreement; and to assent to absolutely surrender to Canada all rights and interests in the surrendered lands. The vote was conducted in accordance with the Indian Act and the Indian Referendum Regulations, which require that a majority (over 50%) of the eligible voters of the First Nation must participate in its respective vote and a majority (over 50%) of the votes cast by the electors must be in favour of the ballot question.
The double majority voting threshold was achieved for Annapolis Valley First Nation. According to the Statement of Vote Results, of the 264 eligible Annapolis Valley voters, 145 members voted. Of the 145 members who voted, four members (3%) voted against, with 141(97%) voting in favour.
6. Legal and Financial Advice
Annapolis Valley First Nation obtained independent legal advice throughout the negotiation of the specific claim, including for the settlement agreement, the trust agreement and for the assent to absolutely surrender to Canada all rights and interests in the surrendered lands in accordance with sections 38 and 39 of the Indian Act. The First Nation retained two legal counsels and provided Canada with two solicitor’s certificates; one certifying independent expert advice on the settlement agreement and the second one certifying independent advice on the related trust agreement. Annapolis Valley retained their own financial advisor to provide independent financial advice on the trust agreement and the deposit of the compensation into the trust account established pursuant to it. Their financial advisor provided Canada with a financial certificate confirming that independent financial advice was provided to Annapolis Valley First Nation.
ANNEXE A
Résumé de l’entente de règlement entre la Première nation de la vallée de l’Annapolis et le Canada pour la revendication particulière concernant l’aliénation de 137 acres de la réserve no 34 de Ste Croix
1. Indemnisation fédérale
Le montant total de l’indemnisation s’élève à 8 028 029 $. Dans les 45 jours suivant la signature de l’entente de règlement par le Canada, celui-ci déposera, conformément aux directives de la Première nation de la vallée de l’Annapolis dans un compte en fiducie, 7 691 236 $ à titre de compensation nette pour la revendication particulière concernent l’aliénation de 137 acres de la réserve no 34 de Ste Croix. Cette indemnisation nette comprend 180 000 $ pour payer les coûts de ratification et de négociation de la Première nation qui ne sont pas inclus dans les prêts. Une déduction de 336 793 $ du montant total de l’indemnisation de 8 028 029 $ a été appliquée pour recouvrer le prêt de négociation de la Première nation.
2. Ajouts à la réserve
L’entente de règlement comprend un ajout à la réserve pour permettre à la Première nation de la vallée de l’Annapolis de demander l’ajout, aux terres de la réserve, de terres acquises de gré à gré par la Première nation, sous réserve de la Politique sur les ajouts aux réserves et la création de réserves du Canada, permettre à la Première nation d’assumer tous les coûts connexes et pour demander le statut de réserve pour un maximum de 100 acres de terres, selon la répartition et l’accord de la Première nation.
3. Indemnité et quittance
L’entente de règlement prévoit également une quittance et une indemnité complètes et définitives de la part de la Première Nation de la vallée de l’Annapolis pour toutes les questions relatives à l’aliénation de 137 acres de la revendication particulière de la réserve no 34 de Ste Croix, et pour l’abandon de tout litige connexe. Tous ces éléments doivent mettre fin à cette revendication particulière.
4. Cession
La Première nation de la vallée de l’Annapolis a consenti à la cession absolue au Canada de tous les droits et intérêts dans les terres cédées conformément aux articles 38 et 39 de la Loi sur les Indiens.
5. Ratification
Le 5 mai 2021, la Première nation de la vallée de l’Annapolis a tenu un vote de ratification pour approuver l’entente de règlement et l’accord de fiducie et pour consentir à la cession absolue au Canada de tous les droits et intérêts sur les terres cédées. Le vote a été tenu conformément à la Loi sur les Indiens et au Règlement sur les référendums des Indiens, qui exigent qu’une majorité (plus de 50%) des électeurs admissibles de la Première nation participent à son vote respectif et qu’une majorité (plus de 50%) des votes exprimés par les électeurs doivent être en faveur de la question du scrutin.
Le seuil de la double majorité a été atteint pour la Première nation de la vallée de l’Annapolis. Selon l’Énoncé des résultats du vote, 145 des 264 électeurs admissibles de la vallée de l’Annapolis ont voté. Sur les 145 membres qui ont voté, quatre (3%) ont voté contre, et 141 (97%) ont voté en faveur.
6. Conseils juridiques et financiers
La Première nation de la vallée de l’Annapolis a obtenu des conseils juridiques indépendants tout au long de la négociation de la revendication particulière, y compris pour l’entente de règlement, la convention de fiducie et l’assentiment à la cession absolue au Canada de tous les droits et intérêts sur les terres cédées conformément aux articles 38 et 39 de la Loi sur les Indiens. La Première nation a retenu les services de deux conseillers juridiques et a remis au Canada deux certificats d’avocat, l’un attestant des conseils d’experts indépendants sur l’entente de règlement et l’autre attestant des conseils indépendants sur la convention de fiducie connexe. La vallée de l’Annapolis a retenu les services de son propre conseiller financier pour fournir des conseils financiers indépendants sur la convention de fiducie et le dépôt de la rémunération dans le compte de fiducie établi en vertu de cette convention. Le conseiller financier a fourni au Canada un certificat financier confirmant que des conseils financiers indépendants avaient été fournis à la Première nation de la vallée de l’Annapolis.
SCHEDULE B
LEGAL DESCRIPTION OF SURRENDERED LANDS
ANNEXE B
DESCRIPTION JURIDIQUE DES TERRES CÉDÉES
1. « Le triangle de 37 acres »
2. « Le restant de la RI no 34»
3. « La concession de 100 acres d’Ellershausen »