PC Number: 2021-0013
Date: 2021-01-27
Whereas on August 23, 2019, Trans Québec & Maritimes Pipeline Inc. (“TQM”) applied to the National Energy Board pursuant to Part III of the National Energy Board Act (“NEB Act”) for a certificate of public convenience and necessity to operate the Sabrevois pipeline and related facilities as part of the TQM Reinforcement and Asset Purchase Project (“Project”);
Whereas, on August 28, 2019, the Canadian Energy Regulator Act (“CER Act”) came into force and the NEB Act was repealed;
Whereas, at that date, the Project was an application pending before the National Energy Board that, in accordance with section 36 of the Act to enact the Impact Assessment Act and the Canadian Energy Regulator Act, to amend the Navigation Protection Act and to make consequential amendments to other Acts, was to be taken up before the Commission of the Canadian Energy Regulator (“Commission”) and continued in accordance with the NEB Act as it read immediately before its repeal;
Whereas the Commission held a public hearing on TQM’s application and received submissions from TQM and other participants, including stakeholders from the federal government, municipal governments and industry;
Whereas it was open to Indigenous groups to participate in the public hearing for the purpose of expressing their views concerning TQM’s application;
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Whereas the Commission did not receive any views from Indigenous groups;
Whereas the Administrator in Council accepts the Commission’s recommendation that the Project will be, if implemented in accordance with the conditions as set out in Appendix II of the Commission’s Report of October 29, 2020 entitled Letter Report – Trans Québec and Maritimes Pipeline Inc. (TQM) GH-001-2020 Reinforcement and Asset Purchase, required by the present and future public convenience and necessity and is in the Canadian public interest under the NEB Act;
Whereas in letters dated February 13, 2020, July 21, 2020, November 4, 2020, November 24, 2020, and December 4, 2020 the Crown provided information about the Project and indicated that the Crown consultation team was available to meet with the five potentially affected Indigenous groups to discuss any potential impacts the Project may have on rights recognized and affirmed by section 35 of the Constitution Act, 1982;
Whereas the Administrator in Council, having considered that no Indigenous concerns were identified in the Commission’s Report, or raised during Crown consultations, is satisfied that the consultation process is consistent with the honour of the Crown;
And whereas the Administrator in Council considers that the Project would contribute to the safe operation of pipeline infrastructure for natural gas transmission within the Montérégie and Estrie regions of southern Quebec;
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Therefore, His Excellency the Administrator of the Government of Canada in Council, on the recommendation of the Minister of Natural Resources, pursuant to paragraph 54(1)(a) of the National Energy Board Act, directs the Commission of the Canadian Energy Regulator to issue Certificate of Public Convenience and Necessity GC-132 to Trans Québec & Maritimes Pipeline Inc. to operate the Sabrevois pipeline and related facilities, subject to the conditions set out in Appendix II of the Commission’s Report of October 29, 2020 entitled Letter Report – Trans Québec and Maritimes Pipeline Inc. (TQM) GH-001-2020 Reinforcement and Asset Purchase.
Attendu que, le 23 août 2019, Gazoduc Trans Québec & Maritimes Inc. (TQM) a présenté à l’Office national de l’énergie sous le régime de la partie III de la Loi sur l’Office national de l’énergie (la Loi sur l’ONE) une demande visant l’obtention d’un certificat d’utilité publique pour l’exploitation du pipeline Sabrevois et des installations connexes dans le cadre du projet d’acquisition d’actifs et de renforcement de TQM (projet);
Attendu que, le 28 août 2019, la Loi sur la Régie canadienne de l’énergie (LRCE) est entrée en vigueur et la Loi sur l’ONE a été abrogée;
Attendu que, à cette date, le projet était une demande en instance devant l’Office national de l’énergie qui, conformément à l’article 36 de la Loi édictant la Loi sur l’évaluation d’impact et la Loi sur la Régie canadienne de l’énergie, modifiant la Loi sur la protection de la navigation et apportant des modifications corrélatives à d’autres lois, allait être poursuivie devant la Commission de la Régie canadienne de l’énergie (Commission) conformément à la Loi sur l’ONE dans sa version antérieure à son abrogation;
Attendu que la Commission a tenu une audience publique sur la demande de TQM et a reçu les observations de TQM et d’autres participants, notamment celles des parties prenantes du gouvernement fédéral, des municipalités et de l’industrie;
Attendu que l’audience publique était ouverte à la participation des groupes autochtones pour qu’ils puissent exprimer leurs points de vue au sujet de la demande de TQM;
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Attendu qu’aucun groupe autochtone n’a fait part de son point de vue à la Commission;
Attendu que l’administrateur en conseil accepte la recommandation de la Commission, à savoir que le projet comporte un caractère d’utilité publique, tant pour le présent que pour l’avenir, et qu’il est dans l’intérêt public canadien aux termes de la Loi sur l’ONE, si les conditions énoncées à l’annexe II du rapport du 29 octobre 2020 de la Commission, intitulé Lettre-rapport – Gazoduc Trans Québec et Maritimes Inc. (« TQM ») GH-001-2020 – Acquisition d’actifs et renforcement sont respectées;
Attendu que, dans des lettres datées du 13 février 2020, du 21 juillet 2020, du 4 novembre 2020, du 24 novembre 2020 et du 4 décembre 2020, la Couronne a fourni des renseignements sur le projet et a indiqué que l’équipe de consultation de la Couronne était disponible pour rencontrer les cinq groupes autochtones susceptibles d’être touchés afin de discuter avec eux des éventuelles répercussions que ce projet pourrait avoir sur les droits reconnus et confirmés par l’article 35 de la Loi constitutionnelle de 1982;
Attendu que l’administrateur en conseil, après avoir pris en considération qu’aucune préoccupation à l’égard des peuples autochtones n’a été signalée dans le rapport de la Commission, ou lors des consultations de la Couronne, est convaincue que le processus de consultation a préservé l’honneur de la Couronne;
Attendu que l’administrateur en conseil estime que le projet contribuerait à l’exploitation sécuritaire de l’infrastructure de pipelines pour le transport du gaz naturel dans les régions de la Montérégie et de l’Estrie, dans le sud du Québec,
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À ces causes, sur recommandation du ministre des Ressources naturelles et en vertu de l’alinéa 54(1)a) de la Loi sur l’Office national de l’énergie, Son Excellence l’administrateur du gouvernement du Canada en conseil donne à la Commission de la Régie canadienne de l’énergie instruction de délivrer à Gazoduc Trans Québec & Maritimes Inc. le certificat d’utilité publique GC-132 pour l’exploitation du pipeline Sabrevois et des installations connexes, selon les conditions énoncées à l’annexe II du rapport de la Commission de la Régie canadienne de l’énergie du 29 octobre 2020, intitulé Lettre-rapport – Gazoduc Trans Québec et Maritimes (« TQM ») GH-001-2020 – Acquisition d’actifs et renforcement.