PC Number: 2020-0340

Date: 2020-05-18

Whereas the Waywayseecappo First Nation Treaty Four – 1874 (First Nation) is a band as defined in the Indian Act;

Whereas in 1995, the First Nation submitted to Canada the First Nation’s 1881 Surrender Specific Claim alleging that the Crown breached statutory and fiduciary duties with respect to the taking of a surrender for sale of 21,013 acres from Bird Tail Creek Indian Reserve 92 in 1881;

Whereas Canada, without admitting liability, accepted the Specific Claim for negotiation in 2007;

Whereas Canada, without admitting liability, agreed to enter into a full and final agreement with the First Nation to settle the Specific Claim;

Whereas in accordance with the Indian Act and the Indian Referendum Regulations, a ratification vote was held on July 15, 2019 for the First Nation with respect to the settlement agreement and the absolute surrender contained in it;

Whereas the First Nation voted to approve the settlement agreement, assented to the absolute surrender pursuant to Article 3 of that agreement, and authorized the Chief and other councillors to sign the agreement;

And whereas the settlement agreement between the First Nation and Canada was signed by the Chief and other councillors on July 17, 2019;

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Therefore, Her Excellency the Governor General in Council, on the recommendation of the Minister of Crown-Indigenous Relations,

(a) authorizes the Minister of Crown-Indigenous Relations to enter into and sign, on behalf of Her Majesty in right of Canada, the Waywayseecappo First Nation 1881 Surrender Specific Claim Settlement Agreement, a summary of which is set out in the annexed Schedule A; and

(b) pursuant to sections 38 and 39 of the Indian Act, accepts the absolute surrender set out in Schedule 2 to the Waywayseecappo First Nation 1881 Surrender Specific Claim Settlement Agreement, with respect to the lands described in the annexed Schedule B.

Attendu que la Première Nation de Waywayseecappo Traité 4 – 1874 (la Première Nation) est une bande au sens de la Loi sur les Indiens;

Attendu que, en 1995, la Première Nation a présenté au Canada sa revendication particulière concernant la cession de 1881 par la Première Nation dans laquelle elle fait valoir que la Couronne a manqué à ses obligations légales et fiduciaires relativement à la prise d’une cession à des fins de vente de 21 013 acres de la réserve indienne Bird Tail Creek 92 en 1881;

Attendu que, en 2007, le Canada, sans admettre sa responsabilité, a accepté la revendication particulière aux fins de négociation;

Attendu que le Canada, sans admettre sa responsabilité, a accepté de conclure avec la Première Nation un accord de règlement complet et définitif de la revendication particulière;

Attendu que, conformément à la Loi sur les Indiens et au Règlement sur les référendums des Indiens, un vote de ratification a eu lieu le 15 juillet 2019 pour la Première Nation concernant la convention de règlement et la cession absolue qu’elle contient;

Attendu que la Première Nation a voté en faveur de la convention de règlement et a sanctionné la cession, autorisant ainsi son chef et ses autres conseillers à signer la convention;

Attendu que la convention de règlement entre la Première Nation et le Canada a été signée par le chef et les autres conseillers le 17 juillet 2019,

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À ces causes, sur recommandation de la ministre des Relations Couronne-Autochtones, Son Excellence la Gouverneure générale en conseil :

a) autorise la ministre des Relations Couronne-Autochtones à conclure et à signer, au nom de Sa Majesté du chef du Canada, la convention de règlement relative à la revendication particulière concernant la cession de 1881 par la Première Nation de Waywayseecappo, dont un résumé figure à l’annexe A ci-jointe;

b) en vertu des articles 38 et 39 de la Loi sur les Indiens, accepte le document figurant à l’annexe 2 de la convention de règlement relative à la revendication particulière concernant la cession de 1881 par la Première Nation de Waywayseecappo, qui cède à titre absolu les terres délimitées à l’annexe B ci-jointe.

SCHEDULE A

Summary of the Waywayseecappo First Nation 1881 Surrender Settlement Agreement between the Waywayseecappo First Nation and Canada

1.Federal Compensation

Within 45 days of the execution of the Settlement Agreement by Canada, Canada will deposit $285,979,420 as the net compensation for the Waywayseecappo First Nation 1881 Surrender Specific Claim into bank and/or trust account(s) as directed by the Waywayseecappo First Nation. This net compensation reflects the deduction of $1,582,258 from the total compensation of $287,561,678 for the negotiation loan funding provided by the Department of Crown-Indigenous Relations and Northern Affairs for the negotiation and settlement of the claim.  

2.Additions to Reserve

The Settlement Agreement includes an addition to reserve component to allow the Waywayseecappo First Nation, subject to Canada’s Policy on Additions to Reserve/Reserve Creation and the First Nation’s assumption of all related costs, to request reserve status for up to 21,013 acres of land.

3.Indemnity and Release

In exchange for the compensation to settle the claim and the covenants contained in the settlement agreement, the Waywayseecappo First Nation will release and indemnify Canada for all matters relating to the Waywayseecappo 1881 Surrender Specific Claim, and for any actual or potential litigation from the specific claim or filing the specific claim with the Specific Claims Tribunal and any discontinuance of such litigation and/or Tribunal case. This will bring finality to this claim for Canada.

4.Surrender

The Waywayseecappo First Nation assented to the absolute surrender, in accordance with sections 38 and 39 of the Indian Act, of all rights and interests that the Waywayseecappo First Nation and its members and their heirs, descendants, executors, successors and assigns, past, present and future, may have had, or may now have, in the lands being surrendered.

5.Ratification

On July 15, 2019, in accordance with the Indian Act and the Indian Referendum Regulations, the First Nation held a ratification vote to approve the Settlement Agreement and to assent to the absolute surrender. The threshold for the ratification vote required that a majority (over 50%) of the eligible voters vote and a majority (over 50%) of the votes cast be in favour of the Settlement Agreement. Of the 1900 eligible voters, 951 votes (representing 50.053% of all eligible voters) were cast. Of the votes cast, 877 (92.22%) voted in favour of approving the Settlement Agreement and assenting to the absolute surrender, 46 votes were against, and 28 ballots were rejected, and 12 ballots were set aside.

6.Legal and Financial Advice

The Waywayseecappo First Nation obtained independent legal advice with respect to the Claim, the Settlement Agreement, the Trust Agreement and the absolute surrender, and its legal counsel provided Canada with a Solicitor’s Certificate confirming that independent legal advice was provided to the Waywayseecappo First Nation on all these matters. The Waywayseecappo First Nation also retained a financial advisor to provide advice on the Trust Agreement established by the First Nation and the deposit of the compensation into the trust(s) established pursuant to the Trust Agreement. The financial advisor provided Canada with a certificate confirming that independent financial advice was provided to the Waywayseecappo First Nation.

ANNEXE A

Résumé de la Convention de règlement relative à la revendication particulière concernant la cession de 1881 par la Première Nation de Waywayseecappo entre cette Première Nation et le Canada

1.Indemnisation fédérale

Dans les 45 jours suivant la signature de la Convention de règlement par le Canada, le Canada doit déposer, à titre d’indemnisation nette pour la Revendication particulière de la Première Nation de Waywayseecappo concernant la cession de 1881, la somme de 285 979 420 $ dans un compte bancaire ou en fiducie selon les directives de la Première Nation de Waywayseecappo. Cette indemnité nette tient compte la déduction de 1 582 258 $ sur l’indemnité totale de 287 561 678 $ pour la négociation d’un financement de prêt accordé par le ministère des Relations Couronne-Autochtones et des Affaires du Nord pour la négociation du règlement de la revendication.  

2.Ajouts aux réserves

La Convention de règlement comprend un ajout à la composante relative aux réserves pour permettre à la Première Nation de Waywayseecappo, sous réserve de la Politique du Canada sur les ajouts aux réserves et la création de réserves et de la prise en charge par la Première Nation de tous les coûts connexes, de demander le statut de réserve pour un maximum de 21 013 acres de terres.

3.Indemnité et libérations

En échange de l’indemnisation visant à régler la revendication et des engagements contenus dans la Convention de règlement, la Première Nation de Waywayseecappo libère et exonère le Canada pour toutes les questions relatives à la revendication particulière concernant la cession de 1881 par la Première Nation Waywayseecappo, et pour tout litige réel ou potentiel découlant de la revendication particulière ou du dépôt de la revendication particulière auprès du Tribunal des revendications particulières, ainsi que pour toute interruption de ce litige et (ou) de l’instance devant ce tribunal. Ce règlement mettra définitivement un terme à la revendication pour le Canada.

4.Cession

La Première Nation de Waywayseecappo a consenti, conformément aux articles 38 et 39 de la Loi sur les Indiens, à la cession à titre absolu de tous les droits et intérêts que pourraient avoir ou avoir eus, à l’égard des terres cédées, la Première Nation de Waywayseecappo, ses membres, ainsi que leurs héritiers, descendants, liquidateurs testamentaires, successeurs et ayants droit passés, présents et futurs.

5.Ratification

Le 15 juillet 2019, conformément à la Loi sur les Indiens et au Règlement sur les référendums des Indiens, la Première Nation a tenu un vote de ratification visant à approuver la Convention de règlement et consentir à la cession à titre absolu. Pour ratifier la Convention de règlement, il était nécessaire qu’une majorité des personnes admissibles (plus de 50 %) votent sur la question, et qu’une majorité (plus de 50 %) des votes recueillis soient en faveur de la proposition. Sur les 1 900 personnes admissibles à voter, 951 votes (représentant 50,053 % de toutes les personnes admissibles) ont été exprimés. Parmi les votes exprimés, 877 (92,22 %) étaient en faveur de l’approbation de la Convention de règlement et du consentement à la cession à titre absolu; 46 personnes ont voté contre, 28 bulletins de vote ont été rejetés et 12 ont été mis de côté.

6.Conseils financiers et juridiques

La Première Nation de Waywayseecappo a obtenu des conseils juridiques indépendants concernant la revendication, la Convention de règlement, la Convention de fiducie et la cession à titre absolu, et son conseiller juridique a fourni au Canada une attestation d’un avocat confirmant que la Première Nation de Waywayseecappo avait reçu des conseils juridiques indépendants sur toutes ces questions. La Première Nation de Waywayseecappo a également obtenu des conseils financiers professionnels sur l’entente de fiducie établie par la Première Nation et sur le dépôt de l’indemnisation dans les fiducies établies en application de l’entente de fiducie. Le conseiller financier a fourni au Canada une attestation confirmant que la Première Nation de Waywayseecappo avait reçu des conseils financiers indépendants.

SCHEDULE B

Description of the Surrendered Lands

In the Province of Manitoba and being:

Parcel 1:

All that portion of Township 20, Range 25, West of the Principal Meridian, and Township 20, Range 26, West of the Principal Meridian contained within the following limits: Commencing at the Northwest corner of Waywayseecappo, thence northerly along the western limits of sections 23, 26, and 35 in said Range 26 to the northwest corner of said section 35 in said Range 26, thence easterly along the northern limits of Sections 35 and 36 in said Range 26, and sections 31, 32, 33, and 34 in said Range 25 to the northeast corner of said section 34 in said Range 25, thence southerly along the eastern limits of sections 34, 27, and 22 in said Range 25 to the northeast corner of Waywayseecappo, thence westerly along the northern limit of Waywayseecappo to the point of commencement, including all intervening Government Road Allowances contained in the above described parcel.

Parcel 2:

All that portion of Township 19, Range 25, West of the Principal Meridian, Township 19, Range 26, West of the Principal Meridian, and Township 20, Range 25, West of the Principal Meridian contained within the following limits: Commencing at the southwest corner of the northwest quarter of Section 14, Township 19, Range 26 West of the Principal Meridian, being the most westerly southwest corner of Waywayseecappo,

thence easterly along the southern limits of the north half of sections 14 and 13 in Township 19, Range 26, West of the Principal Meridian, being most westerly southern limit of Waywayseecappo, to the southwest corner of the northwest quarter of section 18, Township 19, Range 25, West of the Principal Meridian, thence southerly along the western limit of said section 18, being the southernmost western limit of Waywayseecappo, to the southwest corner of said section 18, being the most southerly southwestern corner of Waywayseecappo, thence easterly along the southern limit of sections 18, 17, and 16, Township 19, Range 25, West of the Principal Meridian, being the most southerly southern limit of Waywayseecappo, to the intersection with the right bank of Bird Tail Creek, thence along said right bank, northeasterly and northerly to the point of intersection with the southern limit of Section 10, Township 20, Range 25, West of the Principal Meridian, being the most northerly southern limit of Waywayseecappo,

thence easterly along the southern limit of said Section 10, being the most northerly southern limit of Waywayseecappo, to the southeast corner of said section 10, being the southeast corner of Waywayseecappo, thence southerly along the eastern limits of Section 3, Township 20, Range 25 West of the Principal Meridian, and Sections 34, 27, 22, 15, 10, and 3, Township 19, Range 25 West of the Principal Meridian, to the southeast corner of the northeast quarter of said Section 3, thence westerly along the southern limits of the north halves of Sections 3, 4, 5, 6, Township 19, Range 25, West of the Principal Meridian, and Sections 1 and 2, Township 19, Range 26, West of the Principal Meridian, to the southwest corner of the northwest quarter of said Section 2, thence northerly along the western limits of Sections 2, 11, and 14 Township 19, Range 26 West of the Principal Meridian, to the point of commencement, including all intervening Government Road Allowances contained in the above described parcel.

ANNEXE B

Description des terres cédées

Les terres suivantes, dans la province du Manitoba :

Parcelle 1 :

Toute cette portion du rang 25 du canton 20, à l’ouest du méridien principal, et du rang 26 du canton 20, à l’ouest du méridien principal, qui se trouve dans les limites suivantes : à partir de l’angle nord-ouest de Waywayseecappo, vers le nord, le long des limites ouest des sections 23, 26 et 35 dans ce rang 26, vers l’angle nord-ouest de ladite section 35 de ce rang 26; de là, vers l’est, le long des limites nord des sections 35 et 36 de ce rang 26, et des sections 31, 32, 33 et 34 de ce rang 25 vers le coin nord-est de ladite section 34 du rang 25; de là, vers le sud, le long des limites est des sections 34, 27 et 22 dudit rang 25 vers le coin nord-est de Waywayseecappo; de là, vers l’ouest, le long de la limite nord de Waywayseecappo jusqu’au point de départ, y compris toutes les emprises routières gouvernementales contenues dans la parcelle décrite ci-dessus.

Parcelle 2 :

Toute cette partie du rang 25 du canton 19, à l’ouest du méridien principal, du rang 26 du canton 19, à l’ouest du méridien principal, et du rang 25 du canton 20, à l’ouest du méridien principal, qui se trouve dans les limites suivantes : à partir de l’angle sud-ouest du quart nord-ouest de la section 14 du rang 26 du canton 19, à l’ouest du méridien principal, étant le coin sud-ouest le plus à l’ouest de Waywayseecappo;

de là, vers l’est, le long des limites sud de la moitié nord des sections 14 et 13 du rang 26 du canton 19, à l’ouest du méridien principal, étant la limite la plus à l’ouest de Waywayseecappo, vers le coin sud-ouest du quart nord-ouest de la section 18 du rang 25 du canton 19, à l’ouest du méridien principal; de là, vers le sud, le long de la limite ouest de ladite 18, étant la limite ouest la plus au sud de Waywayseecappo, à l’angle sud-ouest de cette section 18, étant le coin le plus sud-ouest de Waywayseecappo, de là, vers l’est, le long de la limite sud des sections 18, 17 et 16 du rang 25 du canton 19, à l’ouest du méridien principal, étant la limite sud la plus au sud de Waywayseecappo, jusqu’à l’intersection avec la rive droite de la rivière Bird Tail; de là, le long de cette rive droite, vers le nord-est et le nord jusqu’au point d’intersection avec la limite sud de la section 10 du rang 25 du canton 20, à l’ouest du méridien principal, étant la limite sud la plus au nord de Waywayseecappo,

de là, vers l’est, le long de la limite sud de ladite section 10, étant la limite sud la plus au nord de Waywayseecappo, jusqu’à l’angle sud-est de ladite section 10, étant le coin sud-est de Waywayseecappo; de là, vers le sud, le long des limites est de la section 3 du rang 25 du canton 20, à l’ouest du méridien principal, et des sections 34, 27, 22, 15, 10 et 3 du rang 25 du canton 19, à l’ouest du méridien principal, à l’angle sud-est du quart nord-est de ladite section 3; de là, vers l’ouest, le long des limites sud des moitiés nord des sections 3, 4, 5 et 6 du rang 25 du canton 19, à l’ouest du méridien principal, et des sections 1 et 2 du rang 26 du canton 19, à l’ouest du méridien principal, jusqu’à l’angle sud-ouest du quart nord-ouest de la section 2, de là, vers le nord, le long des limites ouest des sections 2, 11 et 14 du rang 26 du canton 19, à l’ouest du méridien principal, jusqu’au point de départ, y compris toutes les emprises routières du gouvernement contenues dans cette parcelle.