PC Number: 2020-0250
Date: 2020-04-10
Whereas the Wood Mountain Lakota First Nation is a band as defined in the Indian Act;
Whereas in 2009, the Wood Mountain Lakota First Nation submitted to Canada the Wood Mountain Lakota First Nation Alienation of Reserve Land Specific Claim (Specific Claim) alleging that the Crown breached its fiduciary obligations to the First Nation by failing to fulfill the terms of a unilateral undertaking to provide certain lands in Saskatchewan to the First Nation, and by failing to obtain consent or to provide compensation to the First Nation in 1910 before disposing of lands in which the First Nation had a cognizable Indian interest;
Whereas Canada, without admitting liability, agreed to negotiate the Specific Claim in 2017;
Whereas Canada, without admitting liability, agreed to enter into a full and final agreement with the Wood Mountain Lakota First Nation to settle the Specific Claim;
Whereas in accordance with the Indian Act and the Indian Referendum Regulations, a ratification vote was held on January 11, 2020 for the Wood Mountain Lakota First Nation with respect to the settlement agreement and the absolute surrender contained in it;
Whereas the Wood Mountain Lakota First Nation voted and approved the settlement agreement, assented to the absolute surrender pursuant to Article 3 of that agreement, and authorized and directed the Chief and Council to sign the agreement;
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And whereas the settlement agreement between the Wood Mountain Lakota First Nation and Canada was signed by the Chief and Council on January 12, 2020;
Therefore, Her Excellency the Governor General in Council, on the recommendation of the Minister of Crown-Indigenous Relations,
(a) authorizes the Minister of Crown-Indigenous Relations to enter into and sign, on behalf of Her Majesty in right of Canada, the Wood Mountain Lakota First Nation Alienation of Reserve Land Settlement Agreement, a summary of which is set out in the annexed Schedule A; and
(b) pursuant to sections 38 and 39 of the Indian Act accepts the instrument of absolute surrender set out in Schedule 2 to the Wood Mountain Lakota First Nation Alienation of Reserve Land Settlement Agreement, which absolutely surrenders the lands described in the annexed Schedule B.
Attendu que la Première Nation Lakota de Wood Mountain est une bande au sens de la Loi sur les Indiens;
Attendu que, en 2009, la Première Nation lakota de Wood Mountain a présenté au Canada la revendication particulière sur l’aliénation des terres de réserve de la Première Nation Lakota de Wood Mountain (la revendication particulière) dans laquelle elle fait valoir que la Couronne a manqué à ses obligations fiduciaires envers la Première Nation en ne respectant pas les modalités d’un engagement unilatéral visant à octroyer, à la Première Nation, certaines terres en Saskatchewan et en n’obtenant pas son consentement ou une indemnité pour elle en 1910 avant d’aliéner les terres sur lesquelles la Première Nation avait un droit indien identifiable;
Attendu que, en 2017, le Canada, sans admettre sa responsabilité, a accepté la revendication particulière aux fins de négociation;
Attendu que le Canada, sans admettre sa responsabilité, a accepté de conclure avec la Première Nation Lakota de Wood Mountain un accord de règlement complet et définitif de la revendication particulière;
Attendu que, conformément à la Loi sur les Indiens et au Règlement sur les référendums des Indiens, la Première Nation Lakota de Wood Mountain a tenu un vote de ratification le 11 janvier 2020 concernant l’accord de règlement et la cession absolue qu’il contient;
Attendu que la Première Nation Lakota de Wood Mountain a voté en faveur de l’accord de règlement et a sanctionné la cession absolue aux termes de l’article 3 de cet accord autorisant ainsi son chef et ses conseillers à signer l’accord;
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Attendu que l’accord de règlement entre la Première Nation Lakota de Wood Mountain et le Canada a été signé par le chef et les conseillers le 12 janvier 2020,
À ces causes, sur recommandation de la ministre des Relations Couronne-Autochtones, Son Excellence la Gouverneure générale en conseil :
a) autorise la ministre des Relations Couronne-Autochtones à conclure et à signer, au nom de Sa Majesté du chef du Canada, l’accord de règlement de la revendication particulière sur l’aliénation des terres de réserve de la Première Nation Lakota de Wood Mountain, dont un résumé figure à l’annexe A ci-jointe;
b) en vertu des articles 38 et 39 de la Loi sur les Indiens, l’instrument de cession absolue figurant à l’annexe 2 de l’accord de règlement de la revendication particulière sur l’aliénation des terres de réserve de la Première Nation Lakota de Wood Mountain, qui cède à titre absolu les terres décrites à l’annexe B ci-jointe.
SCHEDULE A
Summary of the Wood Mountain Lakota First Nation Alienation of Reserve Land Settlement Agreement between the Wood Mountain Lakota First Nation and Canada
1.Federal Compensation
Within 45 days of the execution of the settlement agreement by Canada, Canada will deposit $49,395,857 as the net compensation for the Wood Mountain Lakota First Nation Alienation of Reserve Land Specific Claim into bank and/or trust account(s) as directed by the Wood Mountain Lakota First Nation. This net compensation reflects the deduction of $604,143 from the total compensation of $50,000,000 for the negotiation loan funding provided by the Department of Crown-Indigenous Relations and Northern Affairs for the negotiation of the settlement of the claim.
2.Additions to Reserve
The settlement agreement includes an addition to reserve component to allow the Wood Mountain Lakota First Nation, subject to Canada’s Policy on Additions to Reserve/Reserve Creation and the First Nation’s assumption of all related costs, to request reserve status for up to 5,692 acres of land.
3.Indemnity and Release
In exchange for the compensation to settle the claim and the covenants contained in the settlement agreement, the Wood Mountain Lakota First Nation will release and indemnify Canada for all matters relating to the Wood Mountain Lakota First Nation Alienation of Reserve Land Specific Claim, and for any actual or potential litigation from the specific claim or filing the specific claim with the Specific Claims Tribunal and any discontinuance of such litigation and/or Tribunal case. This will bring finality to this claim for Canada.
4.Surrender
The Wood Mountain Lakota First Nation assented to the absolute surrender, in accordance with sections 38 and 39 of the Indian Act, of all rights and interests that the Wood Mountain Lakota First Nation and its members and their heirs, descendants, executors, successors and assigns, past, present and future, may have had, or may now have, in the lands being surrendered.
5.Ratification
On January 11, 2020, the Wood Mountain Lakota First Nation held a ratification vote to approve the settlement agreement and to assent to the absolute surrender. The vote was conducted in accordance with the Indian Act and the Indian Referendum Regulations. The threshold for the ratification vote required that a majority (over 50%) of the eligible voters of the First Nation vote and a majority (over 50%) of the votes cast be in favour of the settlement agreement. Of the 248 eligible voters, 210 votes (representing 85% of all eligible voters) were cast. Of the votes cast, 152 (72%) voted in favour of approving the settlement agreement and assenting to the absolute surrender while 56 votes were against, and 2 ballots were rejected.
6.Legal and Financial Advice
The Wood Mountain Lakota First Nation obtained independent legal advice with respect to the Claim, the settlement agreement, the trust agreement and the absolute surrender, and its legal counsel provided Canada with a solicitor’s certificate confirming that independent legal advice was provided to the First Nation on all these matters. The Wood Mountain Lakota First Nation also retained a financial advisor to provide advice on the trust agreement established by the First Nation and the deposit of the compensation into the trust(s) established pursuant to the trust agreement. The Wood Mountain Lakota First Nation’s financial advisor provided Canada with a certificate confirming that independent financial advice was provided to the First Nation with regard to the trust agreement and management of the settlement funds.
ANNEXE A
Résumé de l’accord de règlement sur l’aliénation des terres de réserve entre la Première Nation lakota de Wood Mountain et le Canada
1.Indemnité fédérale
Dans les 45 jours suivant la signature de l’accord de règlement par le Canada, le Canada déposera 49 395 857 $ à titre d’indemnité nette dans un (des) compte (s) bancaire et/ou en fiducie de la Première Nation lakota de Wood Mountain conformément aux instructions de la Première Nation. Cette indemnité nette tient compte d’une déduction de 604 143 $ de l’indemnité totale de 50 000 000 $ afin de rembourser le prêt des Relations Couronne-Autochtones et Affaires du Nord Canada pour la négociation du règlement de la revendication.
2.Ajouts aux réserves
L’accord de règlement comprend une composante d’ajout à la réserve permettant à la Première Nation lakota de Wood Mountain, sous la Politique sur les ajouts aux réserves et la création de réserves du Canada et de la prise en charge de tous les frais connexes par la Première Nation, de demander un statut de réserve pour un maximum de 5 692 acres de terres.
3.Indemnisation et quittance
En contrepartie de l’indemnité, pour régler la revendication et les engagements qu’énonce l’accord de règlement, la Première Nation lakota de Wood Mountain accorde au Canada les quittances et indemnisations sur la revendication particulière portant sur l’aliénation des terres de réserve de la Première Nation lakota de Wood Mountain, y compris tout litige actuel ou potentiel susceptible de résulter de la revendication particulière ou le dépôt de la revendication particulière auprès du Tribunal des revendications particulières et de tout arrêt d’un tel litige ou d’un tel dépôt. Ceci amènera un terme définitif à la revendication pour le Canada.
4.Cession
La Première Nation lakota de Wood Mountain a consenti à une cession absolue, conformément aux articles 38 et 39 de la Loi sur les Indiens, de tous les droits et intérêts que la Première Nation et ses membres, passés, présents et futurs, ainsi que leurs héritiers, descendants, exécuteurs, successeurs et ayants droit, pourraient avoir détenus ou pourraient maintenant détenir sur les terres cédées.
5.Ratification
Le 11 janvier 2020, la Première Nation lakota de Wood Mountain a tenu un vote de ratification pour approuver l’accord de règlement et consentir à la cession absolue. Le vote a été mené conformément à la Loi sur les Indiens et au Règlement sur les référendums des Indiens. Le seuil de ratification exigeait qu’une majorité (plus de 50 %) des électeurs admissibles au vote de la Première Nation et une majorité (plus de 50 %) des suffrages exprimés se prononcent en faveur de l’accord de règlement. Des 248 électeurs admissibles, 210 d’entre eux (à savoir 85 % de tous les électeurs admissibles) ont exercé leur droit. Des suffrages exprimés, 152 (72 %) se sont prononcés en faveur de l’accord de règlement et ont consenti à la cession absolue, tandis que 56 se sont prononcés contre et deux bulletins ont été rejetés.
6.Conseils juridiques et financiers
La Première Nation lakota de Wood Mountain a obtenu des conseils juridiques indépendants reliés à la revendication, l’accord de règlement, l’entente de fiducie et la cession absolue, et son avocat a présenté au Canada un certificat confirmant que la Première Nation avait reçu des conseils juridiques indépendants sur toutes ces questions. La Première Nation lakota de Wood Mountain a également retenu les services d’un conseiller financier pour lui fournir des conseils sur l’entente de fiducie et le dépôt de l’indemnité dans les compte en fiducie, conformément à l’entente de fiducie. Le conseiller financier a remis au Canada un certificat confirmant que la Première Nation lakota de Wood Mountain a bénéficié des services d’un conseiller financier indépendant en ce qui a trait à l’entente de fiducie et à la gestion des fonds du règlement.