PC Number: 2019-0811
Date: 2019-06-16
Whereas the Siksika Nation, Her Majesty in right of Canada (“Canada”), Her Majesty in right of Alberta (“Alberta”) and the Eastern Irrigation District (the “EID”), an Irrigation District as defined in Schedule II, have entered into an agreement dated February 12, 2010 (the “Settlement Agreement”), relating in part to two parcels of land in the Province of Alberta described in Schedule I and referred to in the Settlement Agreement as the Net Claim Lands and the Additional Lands (the “Net Claim Lands” and the “Additional Lands”);
Whereas Alberta is empowered by section 159 of the Water Act, R.S.A. 2000, c. W-3, and the EID and other Irrigation Districts are empowered by section 9 of the Irrigation Districts Act, R.S.A. 2000, c. I-11, to take lands or an interest in lands without the consent of the owner for purposes that include the purposes set out in subparagraph (b)(iii) (the “Permitted Purposes”);
Whereas Alberta, in accordance with the Settlement Agreement, has requested administration and control of Canada’s entire interest in the Net Claim Lands and the Additional Lands, including the ability to transfer the Net Claim and the Additional Lands to the EID or another Irrigation District, for use of those lands for the Permitted Purposes;
And whereas the Governor in Council is satisfied that the entire interest of Canada in the Net Claim Lands and the Additional Lands should be transferred to Alberta for the Permitted Purposes;
Therefore, Her Excellency the Governor General in Council, on the recommendation of the Minister of Indian Affairs and Northern Development,
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(a) pursuant to subsection 35(1) of the Indian Act, consents to the exercise by Alberta of the power to take administration and control of the Net Claim Lands and the Additional Lands without the consent of the owner, subject to the terms set out in paragraph (b);
(b) pursuant to subsection 35(3) of the Indian Act, in lieu of Alberta taking administration and control of the Net Claim Lands and the Additional Lands as consented to in paragraph (a), authorizes the transfer of administration and control of the Net Claim Lands and the Additional Lands to Alberta, subject to the following terms:
(i) the transfer does not include mines or minerals, precious or base, and whether solid, liquid or gaseous, including coal, petroleum, and any gas or gases, located in, under or on the Net Claim Lands or the Additional Lands,
(ii) any person acting under Canada’s authority may enter upon any part of the Net Claim Lands and the Additional Lands to explore for, develop, raise and extract any mines or minerals in which Canada has an interest, however, the exercise of the right of entry must not interfere with the use of those lands for the Permitted Purposes,
(iii) subject to subparagraph (iv), the transfer of administration and control of the Net Claim Lands and the Additional Lands shall be for so long as the Net Claim Lands and the Additional Lands are used for only the Permitted Purposes, namely, the operation, maintenance, inspection, repair, replacement, renovation or reconstruction of the Bassano Dam Headworks within the meaning of the Settlement Agreement, including the uninterrupted right to enter on those lands for those purposes,
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(iv) until the Net Claim Lands and the Additional Lands cease to be used for the Permitted Purposes, the Net Claim Lands and the Additional Lands may also be used for the conduct of public tours of the Bassano Dam under the supervision of EID employees or agents and the maintenance of the existing viewpoint, picnic area and public access on those portions of the Bassamo Dam Headworks Lands lying east of the dam and south of the main canal,
(v) during the period prior to the transfer or resumption of the Net Claim Lands and the Additional Lands in accordance with subparagraph (vii) or (viii), Alberta, the EID or another Irrigation District may authorize only the Siksika Nation to use those lands for purposes that do not interfere with the Permitted Purposes or the activities set out in subparagraph (iv),
(vi) Alberta may transfer the Net Claim Lands and the Additional Lands, subject to the conditions set out in Schedule II, only to the EID or another Irrigation District and only for the use by the transferee for Permitted Purposes and the activities set out in subparagraph (iv),
(vii) if the Net Claim Lands and the Additional Lands cease to be used for the Permitted Purposes, Alberta shall, at no cost to Canada,
(A) provide written notice to Canada that the Net Claim Lands and the Additional Lands have ceased to be used for the Permitted Purposes,
(B) remediate the Net Claim Lands and the Additional Lands to the environmental condition required by the laws, regulations and policies of Alberta, of Canada, or of a combination of the two, then in force, whichever provides overall for the most rigorous remediation regime and the highest standard of post-remediation environmental condition, and in that regard
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(I) Alberta shall pay the cost of any process reasonably judged by Canada to be necessary in order to determine the environmental condition of those lands and to restore them to an environmentally sound condition, unless waived by Canada and the Siksika Nation,
(II) if Alberta fails to or refuses to pay some or all of those costs, Canada may pay them, after which Alberta will be liable to Canada for the amount paid and Canada shall have the right to collect that liability in the same manner as other debts due to the Crown, and
(III) if a dispute arises as to the applicable standard of post-remediation environmental condition or whether that standard has been achieved by Alberta’s remediation of the lands, the dispute resolution provisions of the Settlement Agreement will apply, and
(C) transfer administration and control of the Net Claim Lands and the Additional Lands to Canada by Order in Council free and clear of all encumbrances, subject only, in the case of the Net Claim Lands, to the Third Party Interests (Net Claim Lands) within the meaning of the Settlement Agreement,
(viii) if the Net Claim Lands and the Additional Lands cease to be used for the Permitted Purposes and Alberta fails to comply with subparagraph (vii), Canada may, upon reasonable notice to Alberta, resume administration and control of the Net Claim Lands and the Additional Lands by instrument satisfactory to Canada, and
(ix) Alberta has paid to the Receiver General for Canada, for the use and benefit of the Siksika Nation, the amount of ten dollars ($10.00), together with the non-monetary covenants of Alberta under the Settlement Agreement, excluding the covenants in section G of that Agreement, as consideration for this transfer; and
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(c) on the date of acceptance of a transfer under clause (b)(vii)(C) or the date of resumption under subparagraph (b)(viii), as the case may be, of the administration and control of the Net Claim Lands and the Additional Lands by Canada, sets apart the Net Claim Lands and Additional Lands the for the use and benefit of the Siksika Nation, or its successor, as an addition to the Siksika Nation Reserve No. 146, in the Province of Alberta, if the following conditions are met:
(i) the Siksika Nation, or its successor, is in existence on that date, and
(ii) the Net Claim Lands and the Additional Lands are contiguous with the Siksika Nation Reserve No. 146.
Attendu que la Nation Siksika, Sa Majesté du chef du Canada (le « Canada »), Sa Majesté du chef de l’Alberta (l’« Alberta ») et le district d’irrigation de l’Est (le « DIE »), un district d’irrigation au sens de l’annexe II, ont conclu le 12 février 2010 un Accord (l’« Accord de règlement ») concernant notamment deux parcelles de terre dans la province de l’Alberta, délimitées à l’annexe I et respectivement appelées, dans l’Accord de règlement, « net claim lands » et « additional lands » (ci-après le « territoire réclamé net » et le « territoire supplémentaire »);
Attendu que l’Alberta a le pouvoir, en vertu de l’article 159 de sa loi intitulée Water Act, R.S.A. 2000, ch. W-3, et que le DIE et les autres districts d’irrigation ont le pouvoir, en vertu de l’article 9 de la loi de l’Alberta intitulée Irrigation Districts Act, R.S.A. 2000, ch. I-11, de prendre ou d’utiliser des terres ou tout droit sur celles-ci, sans le consentement du propriétaire, à certaines fins, y compris celles énoncées au sous alinéa b)(iii) (les « fins autorisées »);
Attendu que l’Alberta, conformément à l’Accord de règlement, a demandé la gestion et la maîtrise de la totalité de l’intérêt du Canada sur le territoire réclamé net et le territoire supplémentaire, y compris la capacité de transférer ces territoires au DIE ou à tout autre district d’irrigation, en vue de leur utilisation aux fins autorisées;
Attendu que le gouverneur en conseil est convaincu que la totalité de l’intérêt du Canada sur le territoire réclamé net et le territoire supplémentaire doit être transférée à l’Alberta aux fins autorisées,
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À ces causes, sur recommandation de la ministre des Affaires indiennes et du Nord canadien, Son Excellence la Gouverneure générale en conseil :
a) en vertu du paragraphe 35(1) de la Loi sur les Indiens, consent à ce que l’Alberta exerce son pouvoir de prendre, sans le consentement du propriétaire, la gestion et la maîtrise du territoire réclamé net et du territoire supplémentaire, sous réserve des conditions énoncées à l’alinéa b);
b) en vertu du paragraphe 35(3) de la Loi sur les Indiens, au lieu de consentir à ce que l’Alberta prenne la gestion et la maîtrise du territoire réclamé net et du territoire supplémentaire conformément à ce qui est prévu à l’alinéa a), en permet le transfert à celle-ci, sous réserve des conditions suivantes :
(i) ne sont pas visés par le transfert les mines ou minéraux, précieux ou vils, solides, liquides ou gazeux, y compris le charbon, le pétrole et toute forme de gaz se trouvant à la surface ou dans le sol ou le sous-sol du territoire réclamé net ou du territoire supplémentaire,
(ii) toute personne agissant au nom du Canada peut entrer sur le territoire réclamé net et le territoire supplémentaire à des fins d’exploration, de mise en valeur, de levage et d’extraction de toute ressource minière ou minérale dans laquelle le Canada a un intérêt, à condition que l’exercice de ce droit d’entrée ne nuise pas à l’utilisation du territoire aux fins autorisées,
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(iii) sous réserve du sous-alinéa (iv), le transfert de la gestion et de la maîtrise du territoire réclamé net et du territoire supplémentaire reste valide aussi longtemps que ceux-ci sont utilisés exclusivement aux fins autorisées, en l’occurrence, l’exploitation, l’entretien, l’inspection, la réparation, le remplacement, la rénovation ou la reconstruction de l’ouvrage de tête du barrage Bassano, soit le « Bassano Dam Headworks » au sens de l’Accord de règlement, notamment le droit d’entrer sur ces territoires à ces fins,
(iv) aussi longtemps que le territoire réclamé net et le territoire supplémentaire sont utilisés aux fins autorisées, ils peuvent également être utilisés pour des visites publiques du barrage Bassano sous la supervision d’employés ou d’agents du DIE et pour l’entretien du belvédère et de la zone de pique-nique ainsi que des accès publics situés sur les parties des territoires de l’ouvrage de tête du barrage Bassano qui se trouvent à l’est du barrage et au sud du canal principal,
(v) pendant la période précédant le transfert ou la récupération du territoire réclamé net et du territoire supplémentaire conformément au sous-alinéa (vii) ou (viii), l’Alberta, le DIE ou tout autre district d’irrigation ne peuvent autoriser que la Nation Siksika à utiliser ces territoires à des fins qui ne contrecarrent pas les fins autorisées ou les activités mentionnées au sous-alinéa (iv),
(vi) l’Alberta ne peut transférer le territoire réclamé net et le territoire supplémentaire, sous réserve des conditions énoncées à l’annexe II, qu’au DIE ou à un autre district d’irrigation, et ce uniquement à l’usage du bénéficiaire du transfert, aux fins autorisées et pour l’exercice des activités mentionnées au sous-alinéa (iv),
(vii) si le territoire réclamé net et le territoire supplémentaire cessent d’être utilisés aux fins autorisées, l’Alberta prend, sans frais pour le Canada, les mesures suivantes :
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(A) elle en avise par écrit le Canada,
(B) elle remet en état l’environnement du territoire réclamé net et du territoire supplémentaire aux termes des lois, règlements et politiques de l’Alberta et du Canada en vigueur applicables aux remises en état environnementales, celles prévoyant dans l’ensemble les régimes les plus rigoureux et les normes les plus élevées l’emportant sur les autres, et à cet égard :
(I) elle assume le coût de tout processus jugé par le Canada comme raisonnablement nécessaire pour déterminer l’état environnemental de ces territoires et pour remettre en bon état l’environnement, sauf convention contraire du Canada et de la Nation Siksika,
(II) si l’Alberta omet ou refuse de payer tout ou partie de ce coût, le Canada peut payer, après quoi l’Alberta sera tenue de lui rembourser la somme payée, le Canada ayant le droit de recouvrer cette dette au même titre que toute autre créance de la Couronne,
(III) si un différend survient quant à la norme de remise en état environnementale du territoire réclamé net et du territoire supplémentaire qui s’applique ou à la conformité de l’Alberta à celle-ci, les dispositions de l’Accord de règlement sur le règlement des différends s’appliquent,
(C) elle transfère au Canada, par décret, la gestion et la maîtrise des territoires libres de toute charge exception faite, dans le cas du territoire réclamé net uniquement, des intérêts des tierces parties (« Third Party Interests (Net Claim Lands) ») au sens de l’Accord de règlement,
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(viii) si le territoire réclamé net et le territoire supplémentaire cessent d’être utilisés aux fins autorisées et si l’Alberta omet d’observer le sous-alinéa (vii), le Canada peut, après avoir donné à l’Alberta un préavis raisonnable, reprendre la gestion et la maîtrise de ces territoires aux termes d’un instrument établi à la satisfaction du Canada,
(ix) à titre de contrepartie pour le transfert, l’Alberta a versé au receveur général du Canada, à l’usage et au profit de la nation Siksika, la somme de dix dollars (10 $), plus les éléments non monétaires convenus avec l’Alberta aux termes de l’Accord de règlement, à l’exclusion des éléments convenus dans la section G de celui-ci;
c) à la date de l’acceptation du transfert prévu à la division b)(vii)(C) ou à la date de la reprise par le Canada prévue au sous-alinéa b)(viii) de la gestion et de la maîtrise du territoire réclamé net et du territoire supplémentaire, met de côté les territoires à l’usage et au profit de la Nation Siksika, ou de son successeur, à titre d’ajout à la réserve no 146 de la Nation Siksika, dans la province de l’Alberta, aux conditions suivantes :
(i) la Nation Siksika, ou son successeur, existe à cette date,
(ii) le territoire réclamé net et le territoire supplémentaire sont contigus à la réserve no 146 de la Nation Siksika.
SCHEDULE I
NET CLAIM LANDS
ADDITIONAL LANDS
All those parcels or tracts of land, situate, lying and being in the Province of Alberta, and being composed of:
FIRSTLY
Plan IRR505, 1001A CLSR
Right of Way
Lying north of the Bow River containing 292.1 hectares (721.9 acres), more or less
Lying south of the Bow River containing 466.7 hectares (1153.3 acres), more or less
Islands flooded containing 49.2 hectares (121.6 acres), more or less
Main Canal "B" containing 105.6 hectares (260.9 acres), more or less
Excepting Thereout:
A) Plan 5095BM, RD2401 CLSR for a roadway containing 0.987 hectares (2.44 acres), more or less
B) Plan 1113080, 99864 CLSR for Surplus Lands R/W containing 44.09 hectares
(108.95 acres), more or less
Excepting thereout all mines and minerals and the right to work the same.
SECONDLY
Plan 1112922, 99385 CLSR
(Additional Lands for the Bassano Dam Settlement Agreement)
Lots 367 to 377 (inclusive)
Containing 38.00 hectares (93.90 acres), more or less
Excepting thereout all mines and minerals and the right to work the same.
SCHEDULE II
CONDITIONS OF TRANSFER BETWEEN ALBERTA AND THE EID OR OTHER IRRIGATION DISTRICT
1. In this Schedule, “Irrigation District” means a corporation that is an existing district, or a corporation established as a new district, under the Alberta Irrigation Districts Act, R.S.A. 2000, c. I-11, any legislation amending or replacing the Irrigation Districts Act, or the regulations made under those acts, as amended or replaced from time to time, and such Irrigation District has the legislative authority to expropriate.
2. The transfer of titles to the Net Claim Lands and Additional Lands from Alberta to the EID or other Irrigation District is subject to the following terms:
(a) the lands shall be used by the EID, or other Irrigation District as the case may be, for the Permitted Purposes and the activities set out in subparagraph (iv) of this Order only;
(b) the lands shall be subject to a reversionary interest in favour of Alberta, as set out in section 3 of this schedule, such reversionary interest to be registered on the certificates of title to the Net Claim Lands and Additional Lands, and notice of registration of any caveat, or caveats as the case may be, shall be provided by Alberta to Canada forthwith following such registration;
(c) the EID, or other Irrigation District as the case may be, shall be prohibited from transferring title to such lands to any other Person, as that term is defined in the Settlement Agreement, except Alberta; and,
(d) if the lands are transferred to an Irrigation District other than the EID, Alberta shall ensure that such Irrigation District has agreed to, at all times from and after the date of the transfer, be bound by, observe and perform all covenants, agreements and obligations to be observed and performed by the EID under the Settlement Agreement to the same extent as if that Irrigation District had been a party to the Settlement Agreement in the place of the EID.
3. When the EID, or other Irrigation District as the case may be, ceases to use the Net Claim Lands and Additional Lands for the Permitted Purposes, the EID or other Irrigation District shall transfer those lands to Alberta, and Alberta shall then:
(a) transfer title to the Net Claim Lands and the Additional Lands to another Irrigation District pursuant to the conditions set out in this schedule;
(b) retain title to the lands for their use by Alberta for the Permitted Purposes in accordance with this transfer; or
(c) comply with the provisions of subparagraph (b)(vii) of this Order.
ANNEXE I
TERRITOIRE RÉCLAMÉ NET
TERRITOIRE SUPPLÉMENTAIRE
Les parcelles ou lots situés dans la province de l’Alberta qui correspondent à la description ci-dessous :
PREMIÈREMENT
Plan IRR505, 1001A des Archives d’arpentage des terres du Canada (AATC)
Emprise
Parcelle située au nord de la rivière Bow et ayant une superficie d’environ 292,1 hectares (721,9 acres)
Parcelle située au sud de la rivière Bow et ayant une superficie d’environ 466,7 hectares (1153,3 acres)
Îles inondées d’une superficie d’environ 49,2 hectares (121,6 acres)
Canal principal « B » d’une superficie d’environ 105,6 hectares (260,9 acres).
À L’EXCEPTION :
A) de la route couvrant une superficie d’environ 0,987 hectares (2,44 acres), plan 5095BM, RD2401 des AATC
B) de l’emprise des terres excédentaires occupant une superficie d’environ 44,09 hectares (108,95 acres), plan 1113080, 99864 des AATC
À l’exception de toutes les mines et de tous les minéraux, ainsi que du droit de les exploiter.
DEUXIÈMEMENT
Plan 1112922, 99385 des AATC
(Territoire supplémentaire, selon l’entente de règlement relative au barrage Bassano)
Lots 367 à 377, inclusivement
Ladite parcelle a une superficie d’environ 38,00 hectares (93,90 acres)
À l’exception de toutes les mines et de tous les minéraux, ainsi que du droit de les exploiter.
ANNEXE II
CONDITIONS DU TRANSFERT ENTRE L’ALBERTA ET LE DIE OU UN AUTRE DISTRICT D’IRRIGATION
1. Dans la présente annexe, « district d’irrigation » s’entend d’une corporation qui est un district existant ou d’une corporation établie à titre de nouveau district, aux termes de la loi de l’Alberta intitulée Irrigation Districts Act, R.S.A. 2000, ch. I-11, de tout autre texte de loi la modifiant ou la remplaçant, ou de tout règlement adopté en vertu de ces lois, avec leurs modifications successives, lequel district d’irrigation a le pouvoir législatif d’exproprier.
2. Le transfert de tout titre sur le territoire réclamé net et le territoire supplémentaire de l’Alberta au DIE ou à un autre district d’irrigation est subordonné aux conditions suivantes :
a) les terres doivent être utilisées par le DIE ou un autre district d’irrigation, selon le cas, uniquement aux fins autorisées et pour l’exercice des activités mentionnées au sous-alinéa (iv) du présent décret;
b) les terres sont assujetties à un intérêt réversif en faveur de l’Alberta, selon les modalités de l’article 3 de la présente annexe, lequel intérêt doit être enregistré sur tout certificat de titre sur le territoire réclamé net et le territoire supplémentaire; le cas échéant, l’Alberta communique sans délai au Canada l’avis d’enregistrement de toute restriction;
c) il est interdit au DIE ou à tout autre district d’irrigation, selon le cas, de transférer le titre sur ces territoires à toute autre personne, au sens de l’Accord de règlement, à l’exception de l’Alberta;
d) si les terres sont transférées à un district d’irrigation autre que le DIE, l’Alberta doit veiller à ce que ce district d’irrigation accepte de se conformer, à compter de la date du transfert, aux conventions, accords et obligations dont l’exécution incombe au DIE aux termes de l’Accord de règlement, tout comme s’il avait été partie à l’Accord de règlement au lieu du DIE.
3. Lorsque le DIE ou un autre district d’irrigation, selon le cas, cesse d’utiliser le territoire réclamé net et le territoire supplémentaire aux fins autorisées, le DIE ou l’autre district d’irrigation transfère les territoires en cause à l’Alberta qui, par la suite :
a) soit transfère le titre sur le territoire réclamé net et le territoire supplémentaire à un autre district d’irrigation aux conditions énoncées dans la présente annexe;
b) soit conserve le titre sur les territoires en vue de leur utilisation par l’Alberta aux fins autorisées, conformément au présent transfert;
c) soit se conforme aux dispositions du sous-alinéa b)(vii) du présent décret.