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PC Number: 2019-0579

Date: 2019-05-21

Whereas, in 2014, Canada devolved the administration and control of public lands, resources, and rights in respect of waters in the Northwest Territories to the Commissioner of the Northwest Territories;

Whereas such devolution was effected by the enactment of the Northwest Territories Act, S.C. 2014, c. 2, s. 2, that established a framework for a management regime for lands, resources and rights in respect of the Northwest Territories;

Whereas subsection 22(2) of the Northwest Territories Act provides that for a period of 20 years from the day on which the Act came into force, the Legislature of the Northwest Territories must not amend a law of the Legislature without the consent of the Governor in Council, if the law as amended would affect the regulatory functions of the National Energy Board in the onshore;

Whereas the Legislature proposes to amend the Petroleum Resources Act, S.N.W.T. 2014, c.15, and the Oil and Gas Operations Act, S.N.W.T. 2014, c.14, including four amendments that require the consent of the Governor in Council as provided by subsection 22(2) of the Northwest Territories Act;

And whereas Canada has consulted with the government of the Northwest Territories with respect to the proposed amendments;

Therefore, Her Excellency the Governor General in Council, on the recommendation of the Minister of Indian Affairs and Northern Development, pursuant to subsection 22(2) of the Northwest Territories Act, consents to the amendments to the Petroleum Resources Act and the Oil and Gas Operations Act set out in the annexed schedule.

Attendu que, en 2014, le Canada a transféré la gestion et la maîtrise des terres domaniales, des ressources et des droits sur les eaux dans les Territoires du Nord-Ouest au commissaire des Territoires du Nord-Ouest;

Attendu que ce transfert a été mis en œuvre par l’entrée en vigueur de la Loi sur les Territoires du Nord-Ouest, L.C. 2014, ch. 2, art. 2, qui a établi le cadre pour un régime de gestion des terres, des ressources et des droits sur les eaux dans les Territoires du Nord-Ouest;

Attendu que le paragraphe 22(2) de la Loi sur les Territoires du Nord-Ouest prévoit que pour une période de 20 ans à partir de l’entrée en vigueur de la loi, la législature des Territoires du Nord-Ouest ne peut pas modifier une de ses lois sans le consentement du gouverneur en conseil, si la loi modifiée aurait une incidence sur l’exercice des fonctions de réglementation de l’Office national de l’énergie dans la région intracôtière;

Attendu que la législature propose de modifier la Loi sur les hydrocarbures, L.T.N.-O. 2014, c.15, et la Loi sur les opérations pétrolières, L.T.N.-O. 2014, c.14, notamment quatre modifications qui exigent le consentement du gouverneur en conseil, tel que prévu au paragraphe 22(2) de la Loi sur les Territoires du Nord-Ouest;

Attendu que le Canada a consulté le gouvernement des Territoires du Nord-Ouest en ce qui a trait aux modifications proposées,

À ces causes, sur recommandation de la ministre des Affaires indiennes et du Nord canadien et en vertu du paragraphe 22(2) de la Loi sur les Territoires du Nord-Ouest, Son Excellence la Gouverneure générale en conseil approuve les modifications à la Loi sur les hydrocarbures et à la Loi sur les opérations pétrolières figurant à l’annexe ci-jointe.

SCHEDULE I

1. Proposed amendments to the Petroleum Resources Act, SNWT 2014, c.15 requiring the consent of the Governor in Council pursuant to subsection 22(2) of the Northwest Territories Act, S.C. 2014, c. 2, s. 2:

91. (2) Subject to subsection (9), the Minister and the Regulator shall make available to the public any information disclosed to the Minister or the Regulator, as the case may be, pursuant to a requirement of this Act or the regulations, unless that information contains financial, commercial, scientific or technical information and

(a) the information has been consistently treated as confidential information by the person providing the information;

(b) the person’s interest in confidentiality outweighs the public interest in its disclosure; and

2. Proposed amendments to the Oil and Gas Operations Act, SNWT 2014, c.14 requiring the consent of the Governor in Council pursuant to subsection 22(2) of the Northwest Territories Act, S.C. 2014, c. 2, s. 2:

8. (1) The Regulator may delegate any of the Regulator’s powers, duties or functions under this Act or the regulations to any person, and that person shall exercise those powers and shall perform those duties and functions in accordance with the terms of the delegation.

19. (4) For the purpose of any inquiry, hearing or appeal or the making of any order, the Regulator has the powers, rights and privileges that are vested in the Supreme Court for the trial of civil actions in respect of

(a) the attendance, swearing or affirming and examination of witnesses;

(b) the production and inspection of documents and other items;

(d) the enforcement of its orders; and

(e) any other matters necessary or proper for the due exercise of the Regulator’s jurisdiction under this Act.

20.1. (1) The Regulator shall, within four months after the end of each fiscal year, submit to the Minister a report on the activities of the Regulator under this Act for that fiscal year in accordance with any applicable regulation.

22. (2) Subject to subsection (9), the Minister and the Regulator shall make available to the public any information disclosed to the Minister or the Regulator, as the case may be, pursuant to a requirement of this Act or the regulations, unless that information contains financial, commercial, scientific or technical information and

(a) the information has been consistently treated as confidential information by the person providing the information;

(b) the person’s interest in confidentiality outweighs the public interest in its disclosure; and

64. (2) The holder of an authorization under paragraph 10(1)(b) shall ensure that the proof of financial responsibility remains in force

(a) for the duration of the work or activity in respect of which the authorization is issued; and

(b) for a period of one year after the time at which the Regulator notifies the holder that all works in respect of which the authorization was granted have been successfully abandoned or decommissioned in accordance with this Act and the regulations.

ANNEXE I

1. Modifications proposées à la Loi sur les hydrocarbures, LTN-O 2014, c.15 exigeant le consentement du gouverneur en conseil conformément au paragraphe 22(2) de la Loi sur les Territoires du Nord-Ouest, L.C. 2014, ch. 2, art. 2 :

91. (2) Sous réserve du paragraphe (9), le ministre et l’organisme de réglementation rendent publics les renseignements qui leur sont divulgués, le cas échéant, conformément à une exigence de la présente loi ou du règlement, sauf si ces renseignements contiennent des données financières, commerciales, scientifiques ou techniques, et

a) que les renseignements ont été traités de façon constante comme étant de nature confidentielle par la personne qui divulgue l’information;

b) l’intérêt de la personne en matière de confidentialité l’emporte sur l’intérêt public de la divulgation;

c) ces renseignements ne sont pas accessibles au public.

2. Modifications proposées à la Loi sur les opérations pétrolières, LTN-O 2014, c.14 exigeant le consentement du gouverneur en conseil aux termes du paragraphe 22(2) de la Loi sur les Territoires du Nord-Ouest, L.C. 2014, ch. 2, art. 2 :

8. (1) L’organisme de réglementation peut déléguer à quiconque telle de ses pouvoirs, attributions ou fonctions prévus par la présente loi ou le règlement. Le mandat s’exerce conformément à la délégation.

19. (4) Aux fins d’une enquête, d’une audience ou d’un appel ou pour l’émission d’une ordonnance, l’organisme de réglementation possède les pouvoirs, les droits et les privilèges qui sont confiés à la Cour suprême en matières civiles en ce qui a trait à

a) la présence, le serment, la déclaration solennelle ou l’interrogatoire des témoins;

b) la production et l’inspection de documents et d’autres points;

c) l’accès à un site et l’inspection de la propriété;

d) l’exécution de ses ordonnances;

e) tous les autres sujets nécessaires ou appropriés pour exécuter dûment la compétence de l’organisme de réglementation sous le régime de la présente loi.

20.1. (1) L’organisme de réglementation doit, dans les quatre mois suivant la fin de chaque exercice, présenter un rapport sur ses activités aux termes de la présente loi durant l’exercice dans le respect des règlements applicables.

22. (2) Sous réserve du paragraphe (9), le ministre et l’organisme de réglementation rendent publics les renseignements qui leur sont divulgués, le cas échéant, conformément à une exigence de la présente loi ou du règlement, sauf si ces renseignements contiennent des données financières, commerciales, scientifiques ou techniques, et

a) que les renseignements ont été traités de façon constante comme étant de nature confidentielle par la personne qui divulgue l’information;

b) l’intérêt de la personne en matière de confidentialité l’emporte sur l’intérêt public de la divulgation;

c) ces renseignements ne sont pas accessibles au public.

64. (2) Il incombe au bénéficiaire de l’autorisation visée à l’alinéa 10(1)b) de faire en sorte que la preuve de solvabilité demeure valide

a) durant les travaux ou les activités visées par l’autorisation;

b) pour une période d’un an après que l’organisme de réglementation informe le bénéficiaire que tous les travaux visés par l’autorisation fournie ont été abandonnés avec succès ou déclassés conformément à la présente loi et aux règlements.