PC Number: 2013-0072

Date: 2013-02-05

Whereas an outbreak of E. coli 0157:H7 occurred in Canada in the fall of 2012, which affected a number of beef products produced by XL Foods Inc., and led to the illness of a number of Canadians;

Whereas the Government of Canada wants to take all feasible steps to ensure the safety of the food supply and the health of Canadians, including appointing an Independent Expert Advisory Panel to conduct an independent review into the E. coli outbreak;

And whereas the Governor in Council is of the opinion that it is in the public interest that the mandate of the Independent Expert Advisory Panel, as set out in this Order, be carried out in an expeditious manner;

Therefore, His Excellency the Governor General in Council, on the recommendation of the Prime Minister,

(a) pursuant to paragraph 127.1(1)(c) of the Public Service Employment Act, appoints to the position of special adviser to the Minister of Agriculture and Agri-Food, Dr. Ronald Lewis of Abbotsford, British Columbia, as Chair of the Independent Expert Advisory Panel, to hold office during pleasure for a term ending May 3, 2013, and fixes his remuneration as set out in Schedule 1, which per diem is within the range ($1,100 – $1,300);

(b) pursuant to paragraph 127.1(1)(c) of the Public Service Employment Act, appoints to the position of special adviser to the Minister of Agriculture and Agri-Food, Dr. Ronald Usborne of London, Ontario, as a member of the Independent Expert Advisory Panel, to hold office during pleasure, for a term ending May 3, 2013, and fixes his remuneration as set out in Schedule 2, which per diem is within the range ($900 – $1,100);

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(c) pursuant to paragraph 127.1(1)(c) of the Public Service Employment Act, appoints to the position of special adviser to the Minister of Agriculture and Agri-Food, Dr. André Corriveau of Yellowknife, Northwest Territories, as a member of the Independent Expert Advisory Panel, to hold office during pleasure, for a term ending May 3, 2013, and fixes his remuneration as set out in Schedule 3, which per diem is within the range ($900 – $1,100);

(d) specifies that the Independent Expert Advisory Panel is to

(i) examine the events, circumstances and factors that contributed to the E. coli outbreak in XL Foods Inc. products, including the design, implementation and oversight of food safety preventative control programs, inspection policies and protocols, and information exchange between the Canadian Food Inspection Agency and its food safety system partners, including XL Foods Inc. and foreign regulators;

(ii) consider whether the Canadian Food Inspection Agency or XL Foods Inc. could reasonably have detected the contamination prior to beef products entering into distribution and commerce;

(iii) review the effectiveness of the response of the Canadian Food Inspection Agency, in light of the additional resources provided to it since 2006 by the Government of Canada, in conjunction with the response of its food safety system partners, including XL Foods Inc. and foreign regulators, to the E. coli outbreak, which review is to include but not be limited to the effectiveness of their prevention, detection, recall response, incident management and investigative activities, as well as their collaboration and communication with one another, the public and stakeholders for the purpose of ensuring consumer safety;

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(iv) based specifically on the findings and conclusions arising from the matters listed in subparagraphs (i) to (iii), make recommendations, within the existing resources of the Canadian Food Inspection Agency, to strengthen prevention strategies and regulatory oversight, surveillance and trend analysis, incident management and recall response, and communication with the public and stakeholders as it relates to providing food safety messages;

(v) perform its duties without expressing any conclusion or recommendation regarding the civil or criminal liability of any person or organization; and

(vi) submit to the Minister of Agriculture and Agri-Food, in both official languages, by April 30, 2013, its report on the matters listed in subparagraphs (i) to (iv);

(e) specifies that the Chair is to adopt procedures for the expedient and proper conduct of the independent review, including for the review of relevant records and documents and in respect of consultations as appropriate;

(f) authorizes the payment, in accordance with Treasury Board policies, of the following expenses incurred in the course of the duties of the Chair and members:

(i) travel and living expenses while in travel status in Canada while away from their normal place of residence in accordance with the Treasury Board Travel Directive and Special Travel Authorities;

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(ii) expenses related to expert staff, as determined by the Chair; and

(iii) any other reasonable expenses that, in the opinion of the Chair, are necessary to conduct the independent review.

Attendu qu’une éclosion d’E. coli 0157:H7 s’est produite au Canada à l’automne 2012 et qu’elle a touché plusieurs produits de bœuf produits par XL Foods Inc. et entraîné la maladie d’un nombre de Canadiens;

Attendu que le gouvernement du Canada tient à prendre toutes les mesures possibles pour assurer la sûreté de l’approvisionnement alimentaire et la santé de la population canadienne, notamment la nomination d’un groupe consultatif d’experts indépendants chargé de mener un examen indépendant sur cette éclosion;

Attendu que le gouverneur en conseil estime qu’il est dans l’intérêt public que le mandat du groupe, énoncé dans le présent décret, soit exécuté dans les meilleurs délais,

À ces causes, sur recommandation du premier ministre, Son Excellence le Gouverneur général en conseil :

a) en vertu de l’alinéa 127.1(1)c) de la Loi sur l’emploi dans la fonction publique, nomme au poste de conseiller spécial du ministre de l’Agriculture et de l’Agroalimentaire, Dr Ronald Lewis d’Abbotsford (Colombie-Britannique), en qualité de président du groupe consultatif d’experts indépendants, à titre amovible, pour un mandat se terminant le 3 mai 2013, et fixe sa rémunération journalière conformément à l’annexe 1, laquelle se situe dans l’échelle (1 100 $ – 1 300 $);

b) en vertu de l’alinéa 127.1(1)c) de la Loi sur l’emploi dans la fonction publique, nomme au poste de conseiller spécial du ministre de l’Agriculture et de l’Agroalimentaire, Ronald Usborne, Ph.D., de London (Ontario), en qualité de membre du groupe consultatif d’experts indépendants,

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à titre amovible, pour un mandat se terminant le 3 mai 2013, et fixe sa rémunération journalière conformément à l’annexe 2, laquelle se situe dans l’échelle (900 $ – 1 100 $);

c) en vertu de l’alinéa 127.1(1)c) de la Loi sur l’emploi dans la fonction publique, nomme au poste de conseiller spécial du ministre de l’Agriculture et de l’Agroalimentaire, Dr André Corriveau de Yellowknife (Territoires du Nord-Ouest), en qualité de membre du groupe consultatif d’experts indépendants, à titre amovible, pour un mandat se terminant le 3 mai 2013, et fixe sa rémunération journalière conformément à l’annexe 3, laquelle se situe dans l’échelle (900 $ – 1 100 $);

d) précise que le groupe consultatif d’experts indépendants doit :

(i) examiner les faits, les circonstances et les facteurs qui ont contribué à l’éclosion d’E. coli dans les produits de XL Foods Inc., notamment la conception, la mise en œuvre et la surveillance des programmes préventifs de contrôle de la salubrité des aliments, les politiques et protocoles d’inspection et l’échange d’information entre l’Agence canadienne d’inspection des aliments et ses partenaires au sein du système de salubrité des aliments, y compris XL Foods Inc. et les autorités étrangères en matière de réglementation,

(ii) examiner si l’Agence canadienne d’inspection des aliments ou XL Foods Inc. aurait raisonnablement pu détecter la contamination avant la commercialisation et distribution des produits de bœuf,

(iii) examiner l’efficacité de l’intervention de l’Agence canadienne d’inspection des aliments, à la lumière des ressources additionnelles lui ayant été fournies par le gouvernement du Canada depuis 2006, de concert avec ses partenaires au sein du système de salubrité

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des aliments, y compris XL Foods Inc. et les autorités étrangères en matière de réglementation, à l’égard de l’éclosion d’E. coli, lequel examen porte notamment sur l’efficacité des activités de prévention, de détection, d’intervention à la suite du rappel, de gestion des incidents et d’enquête, ainsi que de la collaboration et de la communication entre eux et avec le public et les parties intéressées afin d’assurer la protection des consommateurs,

(iv) se fonder sur les constations et conclusions se dégageant des questions énumérées aux sous-alinéas (i) à (iii) afin de formuler des recommandations, dans le cadre des ressources existantes de l’Agence canadienne d’inspection des aliments, pour renforcer les stratégies de prévention et la surveillance réglementaire, la surveillance et l’analyse des tendances, la gestion des incidents et les mesures d’intervention à la suite d’un rappel, et la communication avec le public et les parties intéressées pour ce qui est de transmettre des messages portant sur la salubrité des aliments,

(v) assumer ses fonctions sans formuler de conclusion ni de recommandation relative à la responsabilité civile ou criminelle éventuelle de toute personne ou entité,

(vi) présenter au ministre de l’Agriculture et de l’Agroalimentaire, dans les deux langues officielles, au plus tard le 30 avril 2013, un rapport sur les questions énumérées aux sous-alinéas (i) à (iv),

e) précise que le président doit adopter toute règle nécessaire pour la conduite diligente et appropriée de l’examen, y compris pour l’analyse de tous les dossiers et documents pertinents et pour mener des consultations, s’il y a lieu;

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f) autorise le remboursement, conformément aux politiques du Conseil du Trésor, des dépenses ci-après engagées par le président et les membres dans l’exercice de leurs fonctions :

(i) les frais de transport et de subsistance pour déplacements à l’intérieur du Canada à l’extérieur de leur lieu de résidence habituel conformément à la Directive sur les voyages d’affaires et aux Autorités spéciales de voyager du Conseil du Trésor,

(ii) les dépenses liées au personnel spécialisé, définies par le président,

(iii) toute autre dépense raisonnable jugée nécessaire par le président à la tenue de l’examen indépendant.