PC Number: 2010-1279
Date: 2010-10-21
Whereas the Bigstone Cree Nation (“Band”) is a recognized band as defined by the Indian Act;
Whereas in 1989, the Band submitted a treaty land entitlement claim under Canada’s Specific Claims Policy alleging that Canada breached a lawful obligation to the Band for failing to provide the full treaty entitlement pursuant to Treaty 8;
Whereas in 2000 and 2004, the Band submitted ancillary benefits claims (agricultural, ammunition and twine and toolkit) under Canada’s Specific Claims Policy alleging that Canada breached a lawful obligation to the Band for failing to provide the full entitlement due to the Band pursuant to Treaty 8 Ancillary Benefits clause;
Whereas Canada, in 1998, without admitting liability, accepted the treaty land entitlement claim for negotiation pursuant to Canada’s Historic Treaty Land Entitlement Shortfall Policy;
Whereas Canada, in 2006 and 2007, without admitting liability, accepted the ancillary benefits claims for negotiation pursuant to Canada’s Specific Claims Policy;
Whereas Canada has agreed to enter into an agreement with the Province of Alberta with respect to the transfer of administration and control of not less than 140,000 acres of land for the benefit of the Band and the newly created Peerless Trout First Nation Canada-Alberta Agreement;
Whereas in accordance with ratification guidelines agreed to by the Band and Canada, the Band held a ratification vote in eight different communities from February 22, 2010 to March 6, 2010, to consider the settlement agreement;
Whereas the Band voted and approved the settlement agreement and authorized the Chief and Council of the Band to enter into the settlement agreement;
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Whereas the settlement agreement between the Band and Canada was executed by the Chief and Council on April 1, 2010 following a majority vote of the eligible electors;
Whereas the Alberta provincial Cabinet considered the Canada-Alberta Agreement on July 13, 2010 for approval and assented to the Canada-Alberta Agreement;
Whereas the Peerless Trout First Nation Treaty Land Agreement was executed by the Chief and Council on July 21, 2010;
And whereas Alberta has signed the Canada-Alberta Agreement;
Therefore, His Excellency the Governor General in Council, on the recommendation of the Minister of Indian Affairs and Northern Development, hereby
(a) authorizes the Minister of Indian Affairs and Northern Development to enter into, on behalf of Her Majesty in right of Canada, the Settlement Agreement between Bigstone Cree Nation and Canada, a summary of which is attached as Schedule A;
(b) authorizes the Minister of Indian Affairs and Northern Development to enter into, on behalf of Her Majesty in right of Canada, the Canada-Alberta Agreement, a summary of which is attached as Schedule B; and
(c) authorizes the Minister of Indian Affairs and Northern Development to enter into, on behalf of Her Majesty in right of Canada, the Peerless Trout First Nation Treaty Land Agreement, a summary of which is attached as Schedule C.
Attendu que la Nation crie de Bigstone (la bande) est une bande au sens de la Loi sur les Indiens;
Attendu qu’en 1989, la bande a présenté, en vertu de la politique sur les revendications particulières du Canada, une revendication particulière relative à des droits fonciers issus d’un traité au motif que le Canada s’était soustrait à ses obligations légales envers la bande puisqu’il ne lui avait pas accordé tous les droits issus du Traité no 8;
Attendu qu’en 2000 et 2004, la bande a présenté des revendications particulières relatives aux avantages accessoires (agriculture, munitions et ficelle et trousses d’outils) en vertu de la politique sur les revendications particulières du Canada, au motif que le Canada s’était soustrait à ses obligations légales envers la bande puisqu’il ne lui avait pas accordé tous les droits issus en vertu de la disposition du Traité no 8 portant sur les avantages accessoires;
Attendu qu’en 1998, le Canada a accepté, sans admettre de responsabilité, la revendication particulière relative à des droits fonciers issus d’un traité aux fins de négociation en vertu de la Politique relative aux attributions insuffisantes de droits fonciers issus de traités;
Attendu qu’en 2006 et 2007, le Canada a accepté, sans admettre de responsabilité, les revendications particulières relatives aux avantages accessoires aux fins de négociation en vertu de la politique sur les revendications particulières du Canada;
Attendu que le Canada a accepté de conclure une entente de règlement avec l’Alberta (entente Canada-Alberta) relativement au transfert de la gestion et de la maîtrise d’au moins 140 000 acres de terres au profit de la bande et de la Première Nation de Peerless Trout, nouvellement créée;
Attendu que, conformément aux lignes directrices sur la ratification dont ont convenu la bande et le Canada, la bande a tenu un vote de ratification portant sur l’entente de règlement dans huit collectivités, du 22 février au 6 mars 2010;
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Attendu que la bande s’est prononcée en faveur de l’entente de règlement lors du vote, autorisant ainsi le chef et les conseillers à la signer;
Attendu que le 1er avril 2010, le chef et les conseillers de la bande ont signé l’entente de règlement avec le Canada à la suite du vote majoritaire des votants admissibles;
Attendu que le 13 juillet 2010, le Cabinet provincial de l’Alberta a examiné aux fins d’approbation l’entente Canada-Alberta, et y a consenti;
Attendu que l’entente relative aux droits fonciers issus de traités de la Première Nation de Peerless Trout a été signée par le chef et le conseil le 21 juillet 2010;
Attendu que l’Alberta a signé l’entente Canada-Alberta,
À ces causes, sur recommandation du ministre des Affaires indiennes et du Nord canadien, Son Excellence le Gouverneur général en conseil :
a) autorise le ministre des Affaires indiennes et du Nord canadien à conclure, au nom de Sa Majesté du chef du Canada, l’entente de règlement entre la Nation crie de Bigstone et le Canada, dont un sommaire figure à l’annexe A ci-après;
b) autorise le ministre des Affaires indiennes et du Nord canadien à conclure, au nom de Sa Majesté du chef du Canada, l’entente Canada-Alberta, dont un sommaire figure à l’annexe B ci-après;
c) autorise le ministre des Affaires indiennes et du Nord canadien à conclure, au nom de Sa Majesté du chef du Canada, l’entente relative aux droits fonciers issus de traités de la Première Nation de Peerless Trout, don un sommaire figure à l’annexe C ci-après.
SCHEDULE A
Summary of the settlement agreement between the
Bigstone Cree Nation and Canada
1. Compensation
The settlement agreement provides for a maximum total compensation payable by Canada of $172,400,000, of which $11,000,000 will be retained by Canada as full and final repayment of a recoverable loan to the First Nation for negotiation costs. The compensation will be paid out in two equal instalments over two years (2010-11 to 2011-12) with no interest payable by Canada to the First Nation. The funds will be deposited in several trust accounts pursuant to the Bigstone Cree Nation’s trust agreements.
2. Infrastructure
The settlement agreement provides for a payment of $59,000,000 for the construction of infrastructure on the new reserves to be created in the communities of Peerless Lake, Trout Lake and Chipewyan Lake. These funds will be paid in one payment within forty-five days of execution of the settlement agreement and deposited into separate trust accounts set up specifically for the infrastructure costs.
In addition, the settlement provides for $5,500,000 to be retained by Canada to cover the costs of environment and survey costs on the lands to be transferred from the Province of Alberta and implementation costs related to the construction of the infrastructure.
3. Additions to Reserve
Pursuant to the settlement agreement, the Province of Alberta shall transfer the control and administration of not less than 140,000 acres of unoccupied land including mines and minerals to Canada for the creation of reserves for the Bigstone Cree Nation and the new Peerless Trout First Nation.
4. Indemnity and Release
The First Nation is providing a full and final release and indemnity for all matters relating to the land provision of Treaty No. 8 and the Ancillary Benefits clause of Treaty No. 8.
5. Ratification
A ratification vote by the electors of the Bigstone Cree Nation was conducted in accordance with Ratification Guidelines agreed to by the First Nation and Canada on March 6, 2010.
6. Trust Agreements
In the Settlement Agreement the Bigstone Cree Nation was required to represent and warrant that the compensation will be for the long term use and benefit of the Nation. In addition, the settlement agreement acknowledged that Canada’s only responsibility is to pay and deposit the compensation as directed by the First Nation.
7. Legal and Financial Advice
The Bigstone Cree Nation retained legal counsel during the course of the negotiations to provide legal advice on the terms, negotiation, preparation, ratification, execution, delivery and implementation of the settlement agreement. The legal counsel has provided Canada with a solicitor’s certificate confirming that he provided independent legal advice to the First Nation on all these matters.
In addition, the First Nation retained a financial advisor to provide advice on the trust agreement and the deposit of the proposed compensation into the trust established pursuant to the trust agreements. The financial advisor is required to provide Canada with a certificate that he provided independent financial advice.
SCHEDULE B
Summary of the settlement agreement between the
Province of Alberta and Canada
1. Land
The Province of Alberta shall transfer the control and administration of not less than 140,000 acres of unoccupied crown land including mines and minerals to Canada for the creation of reserves for the Bigstone Cree Nation and the new Peerless Trout First Nation.
2. Cash Payment
The Canada/Alberta Agreement provides for Alberta to make a cash payment of $28,000,000 to the Bigstone Cree Nation within 120 days of the conditions precedent being executed as set out in the Canada/Alberta Settlement Agreement.
3. Infrastructure
In addition to the land, the Province of Alberta has committed to build a Kindergarten to Grade 6 School and a water treatment plant in each of the two communities of Peerless Lake and Trout Lake.
SCHEDULE C
Summary of the Treaty Land Agreement between the
Peerless Trout First Nation and Canada
1. Land
Pursuant to the Canada Alberta Agreement, the Province of Alberta shall transfer the control and administration of not less than 140,000 acres of unoccupied crown land including mines and minerals to Canada for the creation of reserves for the Bigstone Cree Nation and the new Peerless Trout First Nation.
2. Additions to Reserve
Pursuant to the Bigstone Cree settlement agreement, the Province of Alberta shall transfer the control and administration of not less than 140,000 acres of unoccupied land including mines and minerals to Canada for the creation of reserves for the Bigstone Cree Nation and the new Peerless Trout First Nation. Not less than 63,000 acres of these lands shall be set apart for the purpose of reserve creation for the Peerless Trout First Nation.
3. Legal Advice
Peerless Trout First Nation retained legal counsel during the course of the negotiations to provide legal advice on the terms, negotiation, preparation, ratification, execution, delivery and implementation of the settlement agreement. The legal counsel has provided Canada with a solicitor’s certificate confirming that he provided independent legal advice to the First Nation on all these matters.
ANNEXE A
Résumé de l’entente de règlement entre la
Nation crie de Bigstone et le Canada
1. Indemnisation
L’entente de règlement prévoit que le Canada versera une indemnité totale maximale de 172 400 000 $, dont il conservera 11 000 000 $ à titre de remboursement complet et définitif du prêt recouvrable qui a été accordé à la Première nation pour les frais de négociation. L’indemnité sera payée en deux versements égaux sur deux ans (2010-2011 à 2011-2012), sans intérêts. Les fonds seront déposés dans plusieurs comptes en fiducie, conformément aux ententes de fiducie de la Nation crie de Bigstone.
2. Infrastructure
L’entente de règlement prévoit le versement de 59 000 000 $ pour la construction d’infrastructures dans les nouvelles réserves qui seront établies dans les collectivités de Peerless Lake, Trout Lake et Chipewyan Lake. Ces fonds seront payés en un seul versement dans les 45 jours suivant la signature de l’entente de règlement et déposés dans des comptes en fiducie distincts ayant été créés expressément pour les coûts liés aux infrastructures.
L’entente de règlement prévoit que le Canada conservera 5 500 000 $ pour couvrir les coûts d’évaluation environnementale et d’arpentage des terres que transférera l’Alberta ainsi que les coûts de mise en œuvre liés à la construction d’infrastructures.
3. Ajouts aux réserves
Aux termes de l’entente de règlement, la Province de l’Alberta transférera la gestion et la maîtrise d’au moins 140 000 acres de terres inoccupées, mines et minéraux compris, pour établir des réserves pour la Nation crie de Bigstone et la nouvelle Première Nation de Peerless Trout.
4. Décharge de responsabilité
La Première Nation accorde au Canada une décharge intégrale et définitive de toute responsabilité à l’égard des questions liées aux dispositions du Traité no 8 portant sur les terres et sur les avantages accessoires.
5. Ratification
Un vote de ratification a été tenu par les votants de la Nation crie de Bigstone conformément aux lignes directrices sur la ratification dont ont convenu la Première nation et le Canada le 6 mars 2010.
6. Accords de fiducie
Dans l’entente de règlement, la Nation crie de Bigstone a dû déclarer solennellement et confirmer que l’indemnité sera à l’usage et au profit à long terme de la Première Nation. De plus, l’entente de règlement stipule que la seule responsabilité du Canada est le paiement et le dépôt de l’indemnité selon les instructions de la Première Nation.
7. Conseils juridiques et financiers
Pendant les négociations, la Nation crie de Bigstone a retenu les services d’un avocat, qui lui a procuré des conseils sur les modalités, la négociation, la préparation, la ratification, la signature, la conclusion et la mise en œuvre de l’entente de règlement. L’avocat a fourni au Canada une attestation confirmant qu’il a prodigué des conseils juridiques indépendants à la Première Nation sur tous ces sujets.
De plus, la Nation crie de Bigstone a eu recours aux services d’un conseiller financier qui lui a donné des conseils sur l’entente de fiducie et le dépôt de l’indemnité proposée au compte en fiducie établi aux termes de cet accord. Le conseiller financier doit présenter au Canada une attestation montrant qu’il a prodigué des conseils financiers indépendants.
ANNEXE B
Résumé de l’entente de règlement entre la
Province de l’Alberta et le Canada
1. Terres
La Province de l’Alberta transférera au Canada la gestion et la maîtrise d’au moins 140 000 acres de terres publiques inoccupées, mines et minéraux compris, pour établir des réserves pour la Nation crie de Bigstone et la nouvelle Première Nation de Peerless Trout.
2. Paiement comptant
L’entente Canada-Alberta prévoit que l’Alberta versera un paiement comptant de 28 000 000 $ à la Nation crie de Bigstone dans les 120 jours suivant l’exécution des conditions préalables prévues dans l’entente.
3. Infrastructure
En plus de fournir des terres, la province de l’Alberta s’est engagée à bâtir une école qui accueillera des élèves de la maternelle à la 6e année ainsi qu’une station de traitement d’eau dans chacune des collectivités de Peerless Trout et Trout Lake.
ANNEXE C
Résumé de l’entente relative aux droits fonciers issus de traités conclue entre la Première nation de Peerless Trout et le Canada
1. Terres
Aux termes de l’entente Canada-Alberta, la province de l’Alberta doit transférer au Canada la gestion et la maîtrise d’au moins 140 000 acres de terres publiques inoccupées, y compris les mines et les minéraux, pour la création de réserves à l’intention de la Nation crie de Bigstone et de la nouvelle Première Nation de Peerless Trout.
2. Ajouts aux réserves
Aux termes de l'entente de règlement conclu avec la Nation crie de Bigstone, la Province de l’Alberta doit transférer au Canada le contrôle et l’administration d’au moins 140 000 acres de terres inoccupées, y compris les mines et les minéraux, pour la création de réserves à l’intention de la Nation crie de Bigstone et de la nouvelle Première Nation de Peerless Trout. Au moins 63 000 acres de ces terres doivent être réservées à la création de réserves pour la Première Nation de Peerless Trout.
3. Conseils juridiques
Au cours des négociations, la Première Nation de Peerless Trout a eu recours aux services d’un avocat qui a fourni des conseils juridiques sur les conditions, la négociation, la préparation, la ratification, la signature, l’exécution et la mise en œuvre de l’entente de règlement. L’avocat a fourni au Canada une attestation de signification confirmant qu’il a fourni des conseils juridiques indépendants à la Première Nation sur toutes ces questions.