PC Number: 2008-1293
Date: 2008-06-19
Whereas the Canadian Radio‑television and Telecommunications Commission (hereinafter referred to as “the Commission”) is responsible for regulating and supervising all aspects of the Canadian broadcasting system;
Whereas, among other things, subsection 5(2) of the Broadcasting Act (hereinafter referred to as “the Act”) stipulates that the Canadian broadcasting system should be regulated and supervised
in a flexible manner that
(a) is readily adaptable to the different characteristics of
English‑ and French‑language broadcasting and to the different conditions under which broadcasting undertakings that provide English‑ or French‑language programming operate; and
(b) takes into account regional needs and concerns;
Whereas, among other things, the broadcasting policy for Canada set out in subsection 3(1) of the Act provides that
(a) English‑ and French‑language broadcasting, while sharing common aspects, operate under different conditions and may have different requirements;
(b) the programming provided by the Canadian broadcasting system should be drawn from local, regional, national and international sources; and
(c) a range of broadcasting services in English and in French shall be extended to all Canadians as resources become available;
Whereas in 2000‑2001, the Commission undertook a study of the availability and the quality of French‑language broadcasting services in French linguistic minority communities in Canada;
Whereas the Governor in Council recognizes that technological advancements are transforming the way in which content is being created, distributed, consumed and experienced;
Whereas the Governor in Council further considers and assigns high priority to the fact that
(a) current approaches to the provision of English‑ and
French‑language broadcasting services should remain in step with advances in digital technology;
(b) the presence of English‑ and French‑language broadcasting services in English and French linguistic minority communities in Canada contributes not only to the vitality and development
of those communities but also responds to the needs of all Canadians who wish to attain a better understanding of both official languages;
(c) the provision of English‑ and French‑language broadcasting services to English and French linguistic minority communities presents particular and considerable challenges, and
(d) technological developments could contribute to meeting those challenges;
Whereas subsection 15(1) of the Act provides that the Commission shall, on request of the Governor in Council, hold hearings or make reports on any matter within the jurisdiction of the Commission;
And whereas, in accordance with subsection 15(2) of the Act, the Minister of Canadian Heritage has consulted the Commission with regard to this request;
Therefore, Her Excellency the Governor General in Council, on the recommendation of the Minister of Canadian Heritage, pursuant to section 15 of the Broadcasting Act, hereby requests the Canadian Radio‑television and Telecommunications Commission to seek comments from the public and to report at the earliest possible time, but no later than March 31, 2009 with a view to
(a) examining the availability and quality of English‑ and French‑language broadcasting services in English and French linguistic minority communities in Canada;
(b) identifying any deficiencies and challenges in those communities in the provision of official‑language broadcasting services, and determining the availability of official‑language
services across all broadcasting platforms and distribution systems; and
(c) proposing measures to encourage and facilitate access to the widest range of official‑language broadcasting services possible in English and French linguistic minority communities and to ensure that the diversity of English and French linguistic communities across Canada is reflected in the Canadian broadcasting system.
Attendu que le Conseil de la radiodiffusion et des télécommunications canadiennes (appelé ci‑après « le Conseil ») est chargé de réglementer et de surveiller tous les aspects du système canadien de radiodiffusion;
Attendu que le paragraphe 5(2) de la Loi sur la radiodiffusion (ci‑après « la Loi ») prévoit notamment que la réglementation et la surveillance du système devraient être souples et à la fois :
a) tenir compte des caractéristiques de la radiodiffusion dans les langues française et anglaise et des conditions différentes d’exploitation auxquelles sont soumises les entreprises de radiodiffusion qui diffusent la programmation dans l’une ou l’autre langue;
b) tenir compte des préoccupations et des besoins régionaux;
Attendu que la politique canadienne de radiodiffusion énoncée au paragraphe 3(1) de la Loi prévoit notamment que :
a) les radiodiffusions dans les langues française et anglaise, malgré certains points communs, diffèrent quant à leurs conditions d'exploitation et, éventuellement, quant à leurs besoins;
b) la programmation offerte par le système canadien de radiodiffusion devrait puiser aux sources locales, régionales, nationales et internationales;
c) une gamme de services de radiodiffusion en français et en anglais doit être progressivement offerte à tous les Canadiens, au fur et à mesure de la disponibilité des ressources;
Attendu que dans les années 2000 et 2001, le Conseil a réalisé une étude sur la disponibilité et la qualité des services de radiodiffusion offerts en langue française dans les communautés minoritaires francophones du Canada;
Attendu que la gouverneure en conseil reconnaît que les progrès technologiques transforment la manière dont le contenu est créé, distribué, consommé et connu;
Attendu que la gouverneure en conseil est également d’avis et accorde une grande priorité au fait que :
a) les approches actuelles relativement à la fourniture de services de radiodiffusion dans les langues française et anglaise devraient évoluer au même rythme que les avancées de la technologie numérique;
b) la prestation de services de radiodiffusion dans les langues française et anglaise dans les communautés francophones et anglophones minoritaires du Canada contribue non seulement au
dynamisme et au développement de ces communautés, mais répond également aux besoins de la population canadienne qui souhaite atteindre une meilleure compréhension des deux langues
officielles;
c) la prestation de services de radiodiffusion en français et en anglais aux communautés francophones et anglophones minoritaires pose des défis particuliers et considérables;
d) les progrès technologiques pourraient contribuer à relever ces défis;
Attendu que le paragraphe 15(1) de la Loi prévoit que, sur demande de la gouverneure en conseil, le Conseil tient des audiences ou fait rapport sur toute question relevant de sa compétence;
Attendu que, conformément au paragraphe 15(2) de la Loi, la ministre du Patrimoine canadien a consulté le Conseil à l'égard de la présente demande,
À ces causes, sur recommandation de la ministre du Patrimoine canadien et en vertu de l'article 15 de la Loi sur la radiodiffusion, Son Excellence la Gouverneure générale en conseil demande au Conseil de la radiodiffusion et des télécommunications canadiennes de consulter le public et de faire rapport dans les meilleurs délais, mais au plus tard le 31 mars 2009, l’objectif étant :
a) d'évaluer la disponibilité et la qualité des services de radiodiffusion de langue française et de langue anglaise dans les communautés francophones et anglophones minoritaires du Canada;
b) de faire ressortir les lacunes et les défis que présente la prestation, dans ces communautés, de services de radiodiffusion dans les langues officielles ainsi que de déterminer la disponibilité
de services de radiodiffusion dans les langues officielles pour l'ensemble des systèmes de distribution et des plateformes;
c) de proposer des mesures afin d'encourager et de favoriser l'accès au plus large éventail possible de services de radiodiffusion dans les langues officielles dans les communautés francophones
et anglophones minoritaires du Canada et de faire en sorte que la diversité de ces communautés soit reflétée dans l’ensemble du système canadien de radiodiffusion.