PC Number: 2007-0541

Date: 2007-04-12

Whereas the RCMP is an important national institution playing a significant role in the safety and security of Canadians and continuing public trust and confidence is an important component of achieving that role;

 

Whereas a number of serious allegations have been made relating to the RCMP’s handling of reports of mismanagement or irregularities in the administration of the RCMP pension and insurance plans which have the potential to undermine the credibility of the RCMP;

 

Whereas it is important to investigate whether these allegations are founded in fact;

 

Whereas the Commissioner of the RCMP has committed to full cooperation with the investigation of this matter;

 

Therefore Her Excellency the Governor General in Council, on the recommendation of the Prime Minister, pursuant to paragraph 127.1(1)(c) of the Public Service Employment Act, hereby appoints to the position of special advisor to the Minister of Public Safety and Emergency Preparedness and to the President of the Treasury Board, David A. Brown, Q.C., of Kettleby, Ontario, as Independent Investigator to hold office during pleasure, effective April 12, 2007, for a term ending on June 15, 2007; and

 

(a)       specifies the following as the duties of the Independent Investigator:

 

i)                    to conduct a fact-based investigation that will examine the following questions:

 

A)                whether the RCMP’s assessment of allegations of mismanagement of the RCMP pension and insurance plans was conducted in an appropriate and timely manner,

 

B)                 whether the members and employees involved in the reporting or reviewing of mismanagement were treated fairly and in accordance with RCMP procedures and practices,

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C)                whether management responded appropriately and in a timely manner to mistakes or inappropriate conduct by members and employees, and

 

D)                whether management responded to findings of mismanagement or non-compliance in a timely and effective manner;

 

ii)         to adopt any procedures for the expedient and proper conduct of the investigation, including conducting interviews, reviewing all relevant records and documents, and consulting as appropriate;

 

iii)         to submit a report in both official languages to the Minister of Public Safety and Emergency Preparedness and to the President of the Treasury Board and which will address the factual findings of the investigation, and also provide a recommendation as to whether or not:

 

A)        a more formal inquiry with additional powers and authorities is necessary to address any outstanding questions, and/or

 

B)        a review is needed with respect to the overall management of the RCMP;

 

(b)        fixes his remuneration as set out in the attached schedule, which per diem is within the range ($1,200 - $1,400); and

 

 

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(c)        authorizes the payment, in accordance with Treasury Board policies, of the following expenses incurred in the course of his duties:

 

i)          travel and living expenses while in travel status in Canada while away from his normal place of residence in accordance with the Treasury Board Travel Directive and Special Travel Authorities;

ii)         expert staff, as required;

iii)         any other reasonable expenses as necessary to conduct the independent investigation.


Attendu que la GRC est une institution nationale importante qui joue un rôle de premier plan pour assurer la sûreté et la sécurité des Canadiens et des Canadiennes et que la confiance continue du public constitue un élément essentiel de ce rôle;

 

Attendu qu’un nombre d’allégations graves concernant les interventions de la GRC suite à des rapports de mauvaise gestion ou d’irrégularités dans la gestion des régimes de retraite et d’assurances de la GRC pourrait miner la crédibilité de la GRC;

 

Attendu qu’il importe de déterminer si ces allégations sont fondées;

 

Attendu que le commissaire de la GRC s’est engagé à appuyer pleinement une enquête sur cette affaire;

 

À ces causes, sur recommandation du premier ministre et en vertu de l’alinéa 127.1(1)c) de la Loi sur l’emploi dans la fonction publique, Son Excellence la Gouverneure générale en conseil nomme au poste de conseiller spécial du ministre de la Sécurité publique et de la Protection civile et du président du Conseil du Trésor, David A. Brown, c.r., de Kettleby, Ontario, à titre d’enquêteur indépendant, à titre amovible, à compter du 12 avril 2007, pour un mandat se terminant le 15 juin 2007; et

 

a)         établit les fonctions de l’enquêteur indépendant comme suit :

 

ii)                   effectuer une enquête factuelle relativement aux questions suivantes :

 

A)                la GRC a-t-elle examiné les allégations de mauvaise gestion des régimes de retraite et d’assurances de la GRC de manière adéquate et en temps utile;

 

B)                 les membres et les employés qui ont signalé ou examiné les cas de mauvaise gestion ont-ils été traités équitablement et conformément aux procédures et pratiques de la GRC;

 

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C)                la direction a-t-elle réagi de manière adéquate et en temps utile aux erreurs ou à l’inconduite des membres ou des employés; et

 

D)                la direction a-t-elle réagi aux constatations de mauvaise gestion ou de non‑conformité de manière efficace et en temps utile.

 

ii)         adopter toute procédure nécessaire pour une diligente et bonne conduite de cette enquête, y compris mener des entrevues, examiner tous les dossiers et documents pertinents et mener des consultations, le cas échéant;

 

iii)         présenter au ministre de la Sécurité publique et de la Protection civile et au président du Conseil du Trésor un rapport dans les deux langues officielles sur les constatations de fait et aussi recommander s’il est nécessaire d’effectuer :

 

A)        une enquête plus formelle dont le responsable aurait des pouvoirs et des compétences supplémentaires pour régler toute question en instance, et/ou

 

B)        un examen de la gestion globale de la GRC;

 

b)         fixe la rémunération, conformément à l’annexe ci-jointe, dont le taux journalier se situe dans l’échelle (1 200 $ à 1 400 $ ); et

 

 

 

 

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c)         conformément aux politiques du Conseil du Trésor, autorise le paiement des dépenses ci‑après engagées dans l’exercice de ses fonctions :

 

i)          frais de transport et de subsistance pour déplacements à l’intérieur du Canada à l’extérieur de son lieu de résidence habituel conformément à la Directive sur les voyages d’affaires et les Autorités spéciales de voyager du Conseil du Trésor;

ii)         personnel spécialisé, tel que requis;

iii)         toute autre dépense raisonnable jugée nécessaire à la tenue d’une enquête indépendante.

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